论坛四金融是催化陕甘宁振兴核动力.docVIP

论坛四金融是催化陕甘宁振兴核动力 　　主 持： 卫思宇 西部大开发杂志社执行社长兼总编辑、北京泛亚智库国际咨询中心执行主席 　　嘉 宾： 汤 敏 国务院参事、友成基金会常务副理事长 　　王彦文 金融研究专家 　　苗金祥 陕西省体改办原巡视员、高级经济师 　　焦 峰 金融研究者 　　卫思宇：振兴老区离不开金融支持，可以说，金融支持是振兴老区发展的核动力。怎么解决“钱”的问题？首先邀请来自甘肃的金融研究专家王老师，谈谈如何用金融这个杠杆把陕甘宁67个县（市）撬动起来。 　　王彦文：首先，卫社长这个论坛确确实实给我一种感动，今天我谈的是实在的，为什么？现在我们中国30年的改革开放发展，就像一匹狂奔的骏马，那么到底奔到哪里去，当我们奔跑的时候能不能够想到我们过去，能不能够饮水思源。在我们的发展中，这个发展到底为谁而发。去年出台了陕甘宁老区的振兴规划，以及卫社长今年这个及时的研讨会，我们不能忘记老区曾经给中国革命作出的巨大贡献，不要让我们改革开放获得的成果与老区无缘。 　　其次，金融是经济过程中的血液，这个血液意味着它流到哪里，哪里就会有声音，这就是金融的本质。我们在发展过程中市场的灵魂是金融，陕甘宁老区的八个市九个县，如果我们把它看做五脏六腑，打通这五脏六腑的活力，靠的就是金融。卫社长提出搞一个“陕甘宁地方银行”，这个想法很好，但是如何搞，这是一个大问题。这样的银行与别的银行应该有所区别。“陕甘宁地方银行”必须定位成一个真正服务于革命老区发展的纯粹的公益性金融。 　　发展现代经济，金融的支持作用最具核心性，没有金融，就没有现代经济，特别是它在实体经济的发展方面发挥着至关重要的作用。全球金融危机之后，我国的金融业在周期性波动，推动实体经济稳定增长，以及引导资源优化配置，支持经济结构转型等方面发挥了重要作用，得到了社会的认可。因此，强化金融支持，加强资本积累，扩大融资能力，对陕甘宁振兴发展具有举足轻重的作用 　　卫思宇：金融支持老区振兴的同时，还需进一步加大政策支持，扎实推进各项任务落实，不断深化改革扩大开放，为陕甘宁革命老区全面振兴注入活力，努力推动老区实现振兴，接下来请苗主任谈谈老区的振兴由谁来支持，如何振兴？ 　　苗金祥：我们之前的同志谈搞城镇化，搞老区振兴，都离不开资金，离不开金融产业的支持。下面我主要谈两点： 　　1、以改革精神加强老区振兴组织领导 　　陕甘宁革命老区的振兴，要靠国家层面的加强力度，现在因为老区涉及3个省区、8个市、9个县（市），没有中央的加强领导是不行的。东北振兴发展，领导小组的组长是原国务院总理温家宝，发改委成立了东北政经办。我们陕甘宁革命老区是一个非常重要的宝地，没有陕甘宁可以说没有革命的胜利，也就没有新中国，也就没有毛泽东思想的产生。所以老区作出了卓越贡献，诞生了新中国，打败了日本帝国主义，产生了毛泽东思想。现在回过头来，革命老区很贫穷很落后，要发展，必须要有中央的支持。 　　2、以合作精神促进老区振兴政策落实 　　我看了很多规划，《陕甘宁革命老区振兴规划》，国务院的规划非常好，政策性非常强，这个政策怎么落实，是一个关键。那么要落实这个政策，我们三个省区必须发扬合作精神，共同争取，不要单打独斗。大体有六个方面的政策支持：财政政策、金融政策、投资政策、土地矿产政策、生态补偿政策、帮扶政策。这六大政策怎么落实，是一个大问题。 　　卫思宇：您对创新金融、强化老区金融支持，解决资金支持问题，有何建议？ 　　苗金祥：我从三个方面谈点建议： 1、抢抓政策机遇，扩大金融支持。老区振兴发展，关键是钱从哪里来？首先用好“先行先试”权，老区这三个省的67个市县要充分利用规划给予的改革发展“先行先试”的政策机遇，积极争取国家和省级层面获取金融支持。坚持金融“输血”与“造血”并举，老区振兴最关键的是缺资金，为了平衡金融需求与供给的“缺口”，老区必须从战略上强化金融支持。所谓金融“造血”，就是鼓励老区市县，通过地方性商业银行和农村商业银行，起到聚集资金和增强信贷能力，让老区的资金“不外流或少外流”，充分发挥振兴老区的应有作用。 　　2、激活民间投资，发展地方金融。积极发展地方金融机构，积极发展村镇银行、小贷公司、融资担保机构，鼓励符合条件的农村信用社改制成为面向“三农”的农村商业银行，将符合条件的小贷公司直接转制为村镇银行。最近国务院“金融十条”指出，推动民间资本进入金融业，鼓励民间资本参与金融机构重组改造，进一步发挥民间资本在村镇银行发展中的作用。 　　3、构建融资平台，创新融资渠道。积极构建融资平台，老区市级政府，为了有效吸引和配置金融资源，应积极构建符合金融政策、具有“盈利模式”的融资平台，形成与金融机构业务扩展的配合关系，达到地方与金融机构“双赢”的目的。大力争取国家开发银行、中国农