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“和谐之星”—农民社会管理创新 　　[摘要] 社会管理创新，需要调动社会各方力量，群策群力共同进行。社会问题主要发生在基层，与群众的切身利益密切相关。加强和创新社会管理，在新形势下，需要从基层抓起，从社区起步。 　　[关键词] 社会管理 社区管理 实践创新 　　社会问题主要发生在基层，与群众的切身利益密切相关。加强和创新社会管理，在新形势下，需要从基层抓起，从社区起步。只有不断探索提高社会管理科学化水平的有效途径，才能解决社会管理领域存在的诸多问题。 　　“家中没有致富星，小康路上难脱贫；家中没有守法星，十里八乡背骂名；有钱难买和谐星，争星当先最光荣。”这是灵台县群众自编的“五星”民谣，传唱在灵台县开展的“和谐五星”创建活动之中。近年来，平凉市灵台县西屯乡在加强农村管理工作过程中，针对当前农村面临的新形势和农村思想实际，创造性地在全乡开展了“和谐之星”创建活动，并把创建活动作为平安建设的细胞工程，通过每家每户的“小和谐”汇聚起全乡的“大和谐”，在倡导农村新风正气、有效教育群众、减少矛盾纠纷、提高农村整体治安防范水平方面取得了显著成效。 　　一、农民发明的“和谐之星”创建活动 　　当平凉市灵台县西屯乡店子村村民何忠义住进了宽敞明亮的生态文明家园，年收入在2万元以上，过上幸福生活时。他常思谋着：为什么农村经济发展了，而家庭矛盾却增多了？为什么农民富裕了，不孝敬老人的事情却普遍了？邻里之间的关系却生分了？他想，能通过什么方式让户户和谐相处、人人孝敬老人呢？2006年底，何忠义主动找村党支部，提出自愿拿出1000元，用于奖励孝敬老人、邻里和睦的好家庭，带动乡亲们形成良好的社会风气。他的大胆设想，得到了村支部、村委会的高度重视和大力支持。2007年1月，由他率先出资1000元发起，86名村民代表公开投票，选出了全村群众公认的潘小彦、程金芳等15名‘敬老好儿女’。这次评选活动群众感觉触动很大，好多以前和父母有矛盾、闹分家的农户悄悄把父母接到身边悉心照顾，村风民风有了很大改观。” 　　2007年以后，何忠义每年拿出1000元，设立“和谐之星”奖。开展“勤俭持家、尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结、热心公益”为主要内容的“和谐之星”星级农户评选活动。设立致富星、守法星、义务星、和睦星、新风星五颗“星”，每颗“星”都有相应创建标准，达到一项标准即对相应的农户挂一颗“星”，达到五颗“星”的农户就命名为“和谐之星”。活动开展以来，受到了广大群众的积极拥护和热情参与，随后这项活动在西屯全乡全面展开，乡村大张旗鼓地公示和表彰。这项活动是群众的发明创造，对加强农村精神文明建设、创新社会管理创造了一些有益经验。 　　二、得“星”多少体现家庭在全村的威望和在村民中的信誉度 　　在乡村两级组织的积极引导下，许多带头致富的村民都跻身“和谐之星”农户行列。店子村村民柳文涛是果树大户，在他的示范带动下，村上有两个社发展果树400多亩，他也是2008年该村“和谐之星”一等奖得主。穆村仇小萍家是“和谐之星”家庭，仇小萍母亲坦言：“现在亲戚朋友、街坊邻居非常看重这个‘牌’，‘星’越多就越有面子，少星缺星总感觉短精神。”爱子村王转红只有一颗“星”，她们家因为计划外生育未取得守法星和新风星，收入水平低未取得致富星，缺少劳力没法尽义务未取得义务星，她直言：“看着别人家门前‘星’多很羡慕。”并表示要积极努力，争取多得“星”。 　　连续多年的评选活动，使村民学有榜样，赶有目标。 “和谐之星”评选活动已成为反映一个农户、一个家庭综合实力的“晴雨表”，有钱难买“和谐之星”已成为村民共识。 　　三、“和谐之星”创建活动教育引导农民的好方式 　　曾经有一个时期，“门徒会”对西屯乡穆村的影响很深。1996年，当地“门徒会”分子非法行医致1人死亡，经公安机关侦查，当时该村有26名“门徒会”成员，其中起组织、传播作用的骨干成员有14名，后1人被判刑，3人被拘留。村里除邪教势力的影响外，打架斗殴、邻里纠纷也比较多，村社干部的大部分工作时间都用在了调处纠纷、化解矛盾上。 　　“和谐之星”评选活动开展4年多来，西屯乡未发生一起刑事犯罪案件，打架斗殴、虐待老人、聚众赌博、封建迷信等现象明显减少，勤劳致富、孝敬老人、关爱他人、积极参加修桥铺路、助教兴学、植树造林、兴修水利等社会公益性事业蔚然成风。“和谐之星”评选活动是村民自我管理、自我教育、自我提高和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一种有益探索。是加强社会管理创新，维护农村和谐稳定的有效手段。如今，“和谐之星”不仅闪耀在西屯乡农家，而且在灵台县遍地开花。平凉市委也及时总结西屯乡的经验，在全市进行推广。 　　四、既要尊重群众首创精神，又要善于引导和教育群众 　　公民社会责任的培育，是社会价值的基础。基层组织如何把握大局，让