财务管理中存在问题及其对策.docVIP

财务管理中存在问题及其对策 　　摘要：随着我国社会主义市场经济体制的深化及行政事业单位改革的不断推进，行政事业单位的财务管理的内外部环境发生了很大的变化。原有的很多行政事业单位的财务管理的制度及体系仍然受到过去计划经济的影响，已经成为行政事业单位改革的阻碍。本文从当前行政事业单位财务管理存在的问题出发，提出如何加强单位财务管理的对策建议。 　　关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策 　　我国很多行政事业单位的财务管理制度建设比较落后，很多仍然受到过去计划经济时代很深的影响，财务管理的模式及体系都很难适应时代的要求。随着市场经济的推进及行政事业单位经济范围的扩大，很多单位的财务管理内部环境越来越复杂，行政事业单位既有自己的行政管理任务，又是市场经济的参与者，这对于单位的财务管理提出了越来越高的要求。但是，由于长期以来自身行政事业单位的性质，一些单位的领导对于财务管理的认识不足，财务管理的建设一直非常落后，已经严重影响了行政事业范围改革的推进和深化，需要加以重视。 　　一、行政事业单位财务管理中存在的问题 　　1.领导缺乏财务管理意识 　　我国大部分行政事业单位的领导都是基层行政管理人员出身，经济和财务方面的知识比较缺乏，财务管理的意识比较淡薄，不重视行政事业单位财务管理体系的建设。许多行政事业单位的领导对单位管理和控制的认识还停留在过去计划经济时代的那一套，对单位的管理仍然采用僵硬的行政命令管理手段，不重视发挥制度的作用。一些领导对单位经济活动的控制也偏向于预算控制，单位的财务管理活动也集中在对会计账簿和原始凭证等方面的管理，仅仅将抓紧“钱袋子”作为单位财务管理的主要目标，将整个单位的财务管理工作简单地归结于财务和会计部门的任务。另外，一些建立了财务管理制度的单位，由于单位领导缺乏制度管理的意识，经常在单位的管理中将规章制度束之高阁，以行政命令取代财务管理制度，使财务管理制度难以得到有效的执行。 　　2.财务管理制度存在冲突 　　目前，我国的大多数行政事业单位的财务管理工作仍然需???遵循国家制定的相关事业单位的会计制度规定，行政事业单位的资金来源仍然有很大一部分来自于地方政府的财政拨款，因此在进行资金管理时，需要按照财务收支的规定来进行。然而，随着市场经济的发展，很多行政事业单位开始了市场化的经营和管理，在一定程度上有了企业的性质，因此出于企业化管理的要求，现代化的财务管理和会计核算制度也在单位中开始施行和应用。这样，行政事业单位就出现了两套不同性质的财务管理制度并存的现象，这就造成了两种财务管理制度在项目收入，成本和费用的划分及分类上产生了很大的冲突，给行政事业单位的财务管理工作带来很大的不便。 　　3.缺乏严格的预算管理制度 　　行政事业单位的预算管理对单位经济活动的管理和控制非常重要，是内部管理制度中的核心环节。建立严格的预算管理制度，通过预算编制、预算执行、预算调整、预算监督等，可以对行政事业单位的财政资金进行严格的管理和监督，提高资金的使用效率和透明度，很好地对单位内部的财务活动进行有效的管理和控制。但是，我国的很多行政事业单位没有建立严格的预算管理制度，预算编制的目的很多仅仅是应付财政部门的审查，预算编制缺乏科学性和准确性。 　　4.内部资金管理存在漏洞 　　近些年来，许多行政事业单位为了扩大经营范围、增加单位的经济效益，设置了很多下属的二级单位及附属产业。然而，由于缺乏科学和严格的内部控制制度，所以许多二级单位的经营管理游离于行政事业单位的整体管理之外。例如，许多行政事业单位的下属单位实行的是承包责任制，由于没有必要的制约机制，部分实体的资金收支脱离了行政事业单位的财务管理体系，造成了账外账或者资金体外循环情况的出现。 　　二、加强行政事业单位财务管理的对策 　　1.树立财务管理理念，提高对财务管理工作的重视 　　行政事业单位的领导一定要意识到，在社会主义市场经济环境下，单位的经济管理职能和财务管理的环境发生了很大的变化，要加强对于单位财务管理工作的重视，树立财务管理理念，从制度层面到具体工作环节为财务管理工作营造良好的环境。首先，行政事业单位领导层要树立财务管理理念，认识到财务管理工作在市场经济条件下对单位经济管理工作的重要性，积极发挥好领导作用，构建完善的财务管理制度。对于已经建立的财务管理制度要很好地执行和落实，做好带头示范作用，严格按照规章制度来进行单位内部的经济管理活动。其次，行政事业单位要树立以财务管理为核心的战略理念，充分发挥财务管理工作的作用，对于单位内部的财务状况及经营情况进行全面分析，及时掌握市场占有率、资产负债率、资产报酬率、资产收益率等财务指标，从而为单位的经营管理提供决策依据，提高单位的财务管理效率。 　　2.采取措施，协调两套会计核算制度 　　行