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高职探析 中国成人教育2009年第8期 从比较角度谈职业教育发展趋势 ○卢圣华 ［摘要］随着世界经济的迅速发展，各国对劳动者素质的要求越来越高，而我国情况尤其突出。回顾几十年来世界职业教育的发展，对各国的职业教育从开展思路、制度、具体的运作模式和作用等方面进行了趋势分析。在此基础上，结合我国国情，得出对我国职业教育发展的启示。最后，根据所得到的启示，指出我国职业教育发展的可能趋势，并较详细地给出 了相应的发展对策。 ［关键词］职业生涯；职教模式；终身教育 一、世界职业教育发展的趋势 当前世界经济和科学技术迅速发展，对劳动者素质的要求不断提高，回顾几十年来世界职业教育发展的情况并结合现状，笔者认为其发展将出现以下趋势： 1.职业教育观念发生了变化。许多国家职业教育已从设立初期的进行狭隘的职业技术培训、为企业输送急需的技术工人或初级技术人员的初衷偏离，职业教育观念发生了 重大变化。这集中体现在1999年4月26日至4月30日联合国教科文组织在汉城召开的第二届世界技术与职业教育大会的文件和主要发言中，这次大会认为：第一，职业技术 教育应该是所有国家发展日程的一个重要构成部分；第二，必须重视教育、培训和就业政策的紧密联系；第三，职业技术教育不应该仅仅由“需求驱动”，也应该由“发展需要”驱 动，职业技术教育应该是人的整体教育的一个组成部分，应该为全民提供终生学习机会。因此，下一步的趋势就是确立大职业教育观念，开展全民职业教育。 2.开展以人为本的职业生涯教育，重视人的职业生涯发展与就业指导，重视灵活、开放的教育制度的建立等。第一，重视人的职业生涯发展。教育体系的衔接与开放是以人为本的职业教育的一个重要方面。具有代表性的是澳大利亚形成了比较完善的无缝衔接的通道———中高职衔接的制度。这种制度的主要表现之一是澳大利亚资格证书体系———AQF，它包括普通教育证书、职业教育证书和高等教育证书三种类型的证书体系。第二，重视就业指导。欧洲、美洲和澳洲的一些国家都很重视就业方面的指导：美国就业生涯指导包括介绍工作的总体情况、有关职业的具体情况、就业准备、推销自己的方法等内容；澳大利亚TAFE学院的就业指导教师都接受过专门的培训，经验丰富等等。第三，学历证书与职业资格证书之间建立沟通机制。这种沟通机制的建立，往往通过单元制、学分转换制、学习与工作经历互认制度和学历证书与职业资格证书直接互认制度而实现。如澳大利亚的能力单元制度；英国的学分转换体系、学习经历举证制度；韩国的学分银行制和技能大学学位制。 3.职业教育与普通教育的综合化。西方主要发达国家纷纷采取多种举措，使职业教育与普通教育相互沟通、互相渗透、取长补短。在美国，由于没有单独的职业教育体系，职业 教育和普通教育课程被结合成综合课程向学生提供。在欧洲，由于经济危机和失业的威胁，人们意识到有必要使青年在接受普通教育的同时熟悉技术学习和职业世界。法国于1985年、英国于1986年、荷兰于1989年、西班牙于1990年从义务教育阶段开始就引入了技术教育课程。 4.在世界发达国家普遍地出现了中等职业技术教育萎缩而高等职业技术教育有较大发展的现象。日本中等职业技术教育的学生占高中段学生总数1980年为31.77％，到1999年则下降到25.15％；美国1982年相应的比例为34％，到1994年下降为25％，此后基本稳定在这个比例。但是中等职业技术教育的萎缩并不意味着整个职业技术教育在教育系统中不再占有重要地位了，恰恰相反，随着中等职业技术教育的萎缩，高等职业技术教育迅速发展起来，职业技术教育的重心上移，中等职业技术教育与高等职业技术教育更有机地衔接起来了。 5.重视技能开发。一些国家和地区颁发了一系列促进技能开发的专门文件或报告。如澳大利亚2005年颁布的“用技能武装澳大利亚人”；英国2005年颁布的“技能在英国：长期的挑战”。为了使技能型人才的培养培训更有针对性，欧洲一些国家和组织非常重视技能的预测。2000年，英国建立了英国技能库；挪威2003年执行了“学习条件监控”制度， 它强调在终身学习背景下的技能供需问题。 6.行业企业人员直接参与职业教育的教学工作。澳大利亚行业协会具有判断培训需求、为培训提供咨询、参与国家职业教育与培训体系的计划制定、为培训开发国家行业标 准等功能，澳大利亚有99％的大企业、94％的中型企业和57％的小企业参加了职业教育与培训。丹麦的行业协会具有制定职教与培训课程的目标、认定“培训公司”和负责考 试等功能。 7.职业教育的法制化。美国早在19世纪60年代就颁布了历史上的第一部职业教育法案———《莫雷尔赠地法案》，首次认可了职业教育的社会地位与作用，并使之正式成为国民教育的重要组成部分。德国、日本、英国、法国等也致力于加强职业教育法规建设，而且在最近一二十年内先后颁布了一系列职