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参政党视阈下中国特色政党制度民主价值优化与开发 　　中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2013）02―008―05 　　[内容提要]参政党是中国政治文明发展中的特有现象，是中国特色政党制度民主价值的重要体现；参政党的参政议政，在国家政治生活中参与决策、参与执行、参与监督等参政功能的发挥是当代中国政党制度民主价值的重要体现；进一步提升参政党的参政能力、扩大参政党的参政职能是进一步优化开发中国特色政党制度民主价值的重要途径。 　　[关 键 词]参政党；政党制度；民主价值 　　政党制度形成与发展的历史充分证明，现代民主与政党制度是同一事物的两个方面，政党制度的产生和发展本身是现代民主的体现，同时，民主的充分发展进一步推动了现代政党制度进一步走向完善和成熟。当代中国政党制度的产生、形成、成熟、完善深刻体现了近代以来中国民主政治的发展历程。中国共产党与各民主党派是在反对封建专制、争取人民民主的革命斗争中建立了深厚的友谊，各民主党派也正是在争取民族独立和人民民主的斗争中接受了中国共产党的领导。因此，中国共产党领导的多党合作的政党制度形成于民主革命的斗争中，共产党的执政党地位与民主党派的参政党地位是近代以来中国民主政治发展的必然结果。各民主党派作为参政党是当代中国政党制度民主价值的重要体现，也是当代中国政党制度不同于西方政党制度的突出特色。参政党的参政行为和参政能力对当代中国政党制度民主价值的体现具有非常重要的意义。 　　一、参政党对于中国特色政党制度民主价值的意义 　　“中国共产党领导、多党派合作、中国共产党执政、多党派参政的多党合作的政治格局，体现了我国社会主义民主政治的本质要求，是我国社会主义制度的一个政治优势。”[1]政党制度中的这种执政党与参政党的地位充分体现了“高度集中与广泛民主、选举民主与协商民主、党内民主与党际民主、政党制度的民主建设与社会民主政治建设的有机统一，创造了一种崭新的民主执政类型。”民主党派作为参政党对于当代中国政党制度民主价值具有重要的战略意义。 　　（一）参政党的参政有???于社会主义民主的充分实现。“民主”从本质上说是多数人的统治与管理，社会主义民主在人类历史的发展上第一次真正实现了“民主”的真正内涵。社会主义民主是无产阶级和广大劳动人民享有的民主，它是绝大多数人的民主，社会主义民主的本质就是人民当家做主，人民民主专政的实质就是在人民内部实行民主、对敌人实行专政。众所周知，在不同的历史时期，“人民”的内涵是不一样的，在当代中国，凡是参加中国特色社会主义建设的都属于“人民”的范畴。参政党作为中国政党制度的重要组成部分代表着它所联系的阶层群众参与国家政权、参与国家事物的管理。我们知道，各民主党派分别代表了不同阶层的利益，有的以文化教育工作的高、中级知识分子为主，有的以经济界中上层人士为主，有的以医药卫生界高中级知识分子为主，有的以科学技术界高中级知识分子为主，有的以在大陆的台湾省籍的中上层人士为主。参政党的参政代表着中国共产党以外的其他各阶层参与到国家政权中来，充分体现了社会主义民主的广泛性特点。参政党的参政有利于调动其所代表的阶层与群众的积极性、主动性和创造性，保证社会主义民主的充分实现。 　　（二）参政党参政有利于推动社会主义政治文明建设。党的十六大报告，把建设社会主义政治文明，确定为全面建设小康社会的一个重要目标。十六大通过的新党章也做出了建设社会主义政治文明的规定。这是我们党在全国代表大会的文件中，第一次明确地对建设社会主义政治文明做出部署，并将它与建设社会主义物质文明和建设社会主义精神文明一起，确定为社会主义现代化建设的三大基本目标。参政党的参政不仅有利于社会主义民主的充分实现，而且更有利于推动社会主义政治文明建设，加快中国特色社会主义事业建设的步伐。中国民主建国会原主席孙起孟曾说，多党合作的“独特优越性集中地表现在对于各政党和各种爱国民主力量在社会主义民主政治建设中的优化配置。这种配置以政治合作为根本目标，以共产党的领导为合作核心，以政治协商和民主监督为主要手段。这种配置之所以优化，是因为它能使各政党在多党合作的总格局中找准自己的位置，发挥各自的价值。”参政党的积极参政既反映了各方面的意见和要求，协调各方面的利益和愿望，又维护了社会政治的稳定。据报道，政协第十一届全国委员会第五次会议共提交提案6 069件，比2011年同期增加307件。提案委员会根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，对全部提案进行了审查。经审查，立案5 651件，作为委员来信转送有关部门研究参考126件，与提案者协商后并案、撤案292件。在立案的提案中，委员提案5 311件，民主党派中央和全国工商联提案300件，人民团体、界别、小组、政协专门委员会提案40件。这些数据