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关于我国地籍管理中若干问题思考 　　【摘要】近年来，由于土地资源日益紧张，所以作好土地管理问题至关重要，而地籍管理则是土地管理的基础，对于我国当前土地市场健康运转起到了非常重要的作用。本文通过对地籍和地籍管理进行概述，分析了当前我国地籍管理工作的现状及存在的问题，并进一步对加强我国地籍管理工作提出了具体的建议。 　　【关键词】地籍；地籍管理；现状；问题；建议 　　1、地籍与地籍管理概述 　　1.1地籍与地籍管理的概念 地籍指记载土地位置、界址、数量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册。籍有薄册、清册、登记之说。地籍管理是国家为获得地籍信息、科学地管理土地而采取的以土地调查、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。 　　1.2我国地籍的作用与地籍管理的任务 通过地籍中所记载的土地基础资料，可以更利于土地管理工作的需要，使土地产权权益得到很好的维护，为土地改革和土地使用制度的完善提供必要的依据，可以加快国民经济发展计划的编制进程，所以可以说，土地管理是需要以地籍管理为基础的，所以在我国地籍管理工作中，需要在土地社会主义公有制的前提下，使土地的所有权和使用权得到有效的维护，使土地的开发更加合理，进行土地使用和利用年度计划和总体规划的编制，同时制定相关土地政策和法律，实现土地信息的快速发展。 　　1.3我国地籍管理的原则 地籍管理工作需要严格按照国家的统一制度来进行，而且为了有效的保证地籍资料的完整性，则需要确保地籍工作的连续性、可靠性和精确性。 　　2、我国地籍管理现状及问题。 　　2.1地籍管理滞后 由于在我国土地管理工作中，国家在不同时期都会制定不同的发展政策，而地籍管理作为土地管理的基础，所以地籍管理工作会随着土地管理体制的变化而处于不断变化的状态，无论是管理事项还是管理对象都在不断发生着变化，这就导致地籍管理工作处于一种被动的状态下，需要随着政策的变化而随时进行测量登记，由于其处于被动状态下，所以其无法与土地管理要求相一致，始终处于滞后的状态。 　　2.2地籍内容不完整 建???和完善地籍资料是一项长期的、艰巨的任务，再加之我国地籍管理工作起步较晚，而且存在着较大的被动性和滞后性，所以地籍管理工作的开展许多时候是因为某项政策的要求下进行的，工作只是针对于某一个部分而进行，没有全面的对全部土地进行调查、登记、评价和统计工作。而且在地籍管理工作中，由于一线人员长期处于野外作业，工作枯燥、艰苦，再加之工作量大，所以往往工作缺乏热情，工作责任心不强，这就导致在调查或是测量工作中，极易存在着误差，所以导致地籍内容不失真、不完整的情况较为多见。 　　2.3地籍管理信息化发展中的问题 近年来，科学技术的发展，使我国的地籍管理工作也开始向地籍管理信息化的方向开始发展，但在发展中还存在着一些问题，制约了地籍信息化的进程。 　　首先；对地籍管理信息化认识不够，信息化流于形式。很大一部分地籍管理人员由于对地籍信息化缺乏必要的认识，觉得只是增加些硬件设备和软件，然后将一些地籍资料录入进行即实现了地籍管理信息化，而对于人员的培训、设备的维护、信息的及时更新和资源的共享等都没去开展，所以导致地籍管理信息化只是流于表面，没有深入进行。 　　其次，技术含量不高，投入资金不足。目前3S技术的出现，有效的实现了地籍空间信息技术，可以利用3S技术实现对空间信息的获取、存贮、管理和更新、分析、利用功能，但这些技术不仅需要高昂的投入，而且还要对专业知识进行熟练的掌握，所以3S技术只在一些较为先进的地区进行了应用，还没有有效的推广开来。 　　最后，没有统一的数字地籍数据标准。目前我国还没有统一的数字地籍数据标准，虽然建立了地籍管理信息系统，但其数据都来自于各地方根据实际情况来确定的数据结构和系统功能，所以这些数据无法进行转换和共享，没办法进行集中管理和应用，严重阻碍了地籍管理系统信息化的进程。 　　2.4地籍管理人员专业素质较差 目前在我国很大一部分地籍管理人员都没有经过系统的专业知识学习，而且缺乏实践的经验，更为重要的是在当前信息化建设过程中，还在很大一部分人员无法熟练的对电脑进行操作，不会对相关软件系统进行使用，使地籍管理信息化建设工作受到了较大的制约。 　　3、完善我国地籍管理的建议 　　3.1完善地籍管理制度 首先地籍管理制度法制化。按照建立归属清晰，责权明确，保护严格，流转顺畅的现代化产权制度的要求，制定和完善土地登记、土地权利、土地调查统计等法律法规，建成科学、完善的地籍管理法律体系。其次地籍管理制度规范化。建立国家统一的地籍数据标准，对各土地基层部门实行严格的考核制度，坚决实行国家统一标准；同时要考虑与世界地籍数据标准接轨。最后建立健全各项土地登记制度。管理规范的前提就是要加强制度化建设。制