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四川省农业机械化发展制约因素及对策 　　摘要：农业机械化是是农业现代化的重要内容。2004年，农业机械化促进法的颁布和实施为农机化发展提供了法制保障， 2007年，四川省政府出台了《四川省人民政府关于进一步加快发展农业机械化的意见》，进一步加大了政策扶持力度。四川农业机械化事业的发展也迎来了一个新的机遇期。本文主要从近年来四川省农业机械化存在的主要问题为研究对象，结合数据进行评价分析，得出相关制约因素并提出对策建议。 　　关键词：四川省，农业机械化，制约因素，对策 　　一.引言 　　农业机械化是现代农业发展的物质技术基础和农业先进科技得以有效实施的关键载体，也是农业现代化的重要标志。2010年，我国农业耕种收综合机械化水平达到了52%，总体上进入农业机械化发展的中级阶段。然而，作为一个农业大国，丘陵山区面积约占我国国土面积的2/3，人口占全国的1/2左右。但是长期以来，丘陵山区农业农村经济的发展受多种因素制约，近80%的人口属低收入群体，人均GDP不及平原地区的50% 。丘陵山区地区由于地形的限制依然是以传统的农业生产方式为主，造成了农业机械化的发展较缓慢，相对于平原地区，仍然处于农业机械化的初级阶段。因此，农业机械化的发展重点在丘陵山区。 　　二.四川省农业机械化发展概述 　　（一）四川省地形地势介绍 　　四川省以龙门山―大凉山一线为界，东部为四川盆地及盆缘山地，西部为川西高山高原及川西南山地。山地、丘陵、平原和高原，分别占全省面积的74.2%、10.3%、8.2%、7.3%。因此，四川省地形以山地和丘陵为主，研究四川省农业机械化的发展对全国以山地丘陵为主的广大地区农业机械化的发展有着重要的意义。 　　（一）四川省农业机械化发展历程 　　1.1978年―1989年低水平发展期：农村实行家庭联产承包责任制为基础。 　　2.1990年―1995年复苏发展期：随着农村改革开放的深入，农村活力进一步释放，农民积极性得到充分调动，农民购买和使用农机热情高涨。 　　3. 1996年―2003年稳步发展扎实推进期：《四川省农业机械管理条例》、《四川省农业机械安全和事故处理条例》及《四川省农村机电提灌管理条例》陆续颁布实施。 　　4. 2004年至今快速发展期：从2004年到2008年，中央就解决“三农”问题连续出台了5个1号文件；2007年，四川省政府出台了《四川省人民政府关于进一步加快发展农业机械化的意见》，进一步加大了政策扶持力度。农机装备结构逐步改善，农机化水平快速提高。 　　如表1，截止到2012年，四川省机耕面积达到330.28万公顷，是2004年的98.8公顷3.3倍。2011年农业机播面积19.82万公顷，机收面积84.13万公顷，农村用电141.66亿千瓦时，化肥施用量248万吨 。 　　表一：2004年―2012年全省机耕面积 　　数据来源：《四川统计年鉴》整理 　　三.四川省农业机械化发展制约因素 　　（一）自然条件 　　四川省自然地理条件差异大，山地和丘陵占了四川省80%以上的面积。这些地区道路狭窄，坡陡弯多。耕地分散，地理环境复杂多样，限制了机械化作业的开展，直接影响了机械化作业的效率。 　　（二）劳动力的转移 　　“配第―克拉克定理”指出，随着工业化进程的推进，劳动力由第一产业向第二产业转移，当收入水平提高时劳动力便向第三产业转移。我国是世界上最大的发展中国家，农业过剩劳动力丰富，二元经济结构问题突出。工业化进程必然伴随农业劳动力向二三产业转移。 　　（三）农村劳动力素质 　　农村劳动力素质包括年龄和文化程度两方面。男劳动力年龄幅度21～82岁，其中50岁以下仅占43.1%，50岁以上占56.9%。女劳动力年龄幅度21～73岁，其中50岁以下占54.5%，50岁以上占45.5% 。如表二，四川省劳动力年龄和文化素质分析表明，一是四川省从事农业生产主要50岁以上和部分40-50岁的男女劳动力操作，劳动力老龄化。二是文化程度较低，严重制约了四川省农业机械化的普及和发展。 　　表二：2010年全国与四川省劳动力文化对比 　　数据来源：《中国农业年鉴》 　　（四）农民的购买力 　　尽管从宏观计量经济分析的角度，农民收入水平对农业机械化进程的影响在统计学上不如三次产业就业结构和政府财政支持显著 ，但从微观来看，农民收入水平及其决定的购买力将决定农民对农用机械的购买和使用程度。 　　（五）政府的政策支持 　　如表三，2004年之前，四川省农业机械化发展一直处于缓慢的发展，2004年 11月，《中华人民共和国农业机械化促进法》正式颁布实施，首次明确了农业机械化在农业和农村经济发展中的法律地位，制定了从各方面促进农业机械化发展的措施。这些法律法规的颁布与修订，实际上是完成