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论管理模式在水利监理企业作用与发展 　　【摘要】工业水平的总体发展，必然促使水利行业的进步，同时也是社会对水利行业的质量标准提出更高的要求。那么，这高标准的质量要求，除了一部分落在建设方的身上外，还有一部分则有负责监理的监理企业来承担。那么，监理企业的在水利施工中的监理的管理模式将对监理企业的监理行为、监理效率等有直接影响，最终影响水利工程的建设质量。所以，本文论述了水利监理企业的管理模式存在的问题，并针对性地提出出解决对策或建议，为此方面的实践或研究提供参考。 　　【关键词】管理模式水利监理问题策略 　　中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、前言 　　随着我国工业水平的发展，我国的水利行业得到很大的进步。这其中，带动了水利监理行业的的发展，从而兴起了一大批水利监理企业。正是这些水利监理企业的出现，以及他们认真严谨的工作态度，对水利工程的建设质量保证起到了很大的作用。而水利监理企业的管理模式的效率高低，则直接决定了水利监理企业所监督的水利工程的质量高低，因此对水利监理企业的管理模式研究是一个重大而且有意义的命题。本文在此思路下，对水利监理企业的管理模式进行了如下论述。 　　二、监理行业管理模式上目前存在的问题 　　1.建设单位认识上的误区 　　一是委托监理与不委托监理不是十分重要的事；二是不了解优质服务与劣质服务的差别,以为只要是监理单位就能够胜任监理工作；三是委托监理是找一个承担质量的责任者,出了质量问题可以推卸责任；四是监理是我雇来的, 叫你做什么就得做什么；五是责任是监理的,权利是业主的。出于以上原因,使得监理人员合理的权利得不到行使,正常的监理工作受到干预,从而影响了监理程序的执行,影响了监理成效。 　　2.监理市场不规范 　　市场规律与市场保护的矛盾。市场经济最大的特征就是市场的公平准人,即市场的开放性,没有市场的开放就没有合理的竞争,而当前监理市场的开放却受到了许多制约, 主要体现在行业性保护和区域保护有一些地方政府主管部利用监理企业需要到当地注册的有关法律条文保护当地或自己下属监理企业,有些地区通过收取高额注册管理费的手段排斥外来监理企业进人市场。这些条块管理导致监理单位在监理市场里步履维艰,只能在很小的范围内生存。 　　3.监理招标缺少科学性。 　　监理是一种服务行业,服务质量的好坏取决于企业的信誉和服务人员的素质及服务意识。因此,企业信誉包括企业能力和人员素质,尤其是总监素质当是招标中重点考察的内容,而目前监理市场上的招投标很少对总监和企业信誉进行考察,仅仅停留在对标书书面的评判上,而标书的内容在很大程度上带有虚假的成份,即使是真的往往中标后又不兑现,使得监理的招投标流于形式,缺少科学性。 　　三、完善我国水利监理企业管理模式的策略 　　1.立法层面予以规范 　　明晰政府与监理企业职权的界限与内容是完善水利监理企业管理监管制度的法制前提。现代市场经济条件下，政府的职能主要体现在其对社会服务效能方面。在水利监理企业管理领域应当将政府定位在完善水利立法宏观管理和开拓国际市场促进国际合作方面。监理企业作为水利监理企业管理的社会监管力量, 在监管目标和任务上与政府监管是基本一致的。但是，在监管性质、工作方式、范围及深度等方面存在显著区别。监理企业作为具有平等法律主体地位的独立第三方应当承担监督机构具体的微观方面的监管任务。 　　2.明确监理人职权 　　如前所述,关于监理人职权的立法存在着严重的滞后性，权力内容规定过于原则抽象，缺乏可操作性，权利范围狭窄深度不足,而且涉及到发包人的职权仅限于建议权；合同授权方式使权力的执行缺乏必要的强制性，这些特点导致监理人无法在“三元结构”中对发包人和承包人起到应有的制约作用。因而，监理人的职权应当通过法律或行政法规的形式进一步完善。采用列举与兜底条款相结合的立法模式, 将监理人验收签字权工程款确认权等关键性职权进行明示;同时为了适应市场变化,在职权范围上留有一定余地此外应当对监理人职权的落实提供相应的制度保障, 避免发包人在立法、责任规定缺失的漏洞下,无视法律的存在任意干涉监理的行为。 　　3.完善监理取费制度 　　目前监理取费偏低及监理费难以落实的问题.已经成为制约监理企业改善经营方式引进高素质人才提升管理水平的重要因，作为保障监理权得以实现的物质性条件如果得不到立法及相关配套机制的保障。那么，监理权被规定得再完美，也只能成为一件“睡美人”般的装饰品而已。同时监理企业低水平的经营,只能更加恶化监理企业在社会上的形象，碍监理制度作用的发挥。#1048577; 因而国家应在提高监理取费的同时.完善相应的执行性措施.运用法律手段保障监理人合法利益不受损害#1048577; 　　4.监理企业自身做好定位 　　监理企业只