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培育和规范干部教育培训市场若干思考 　　摘 要：目前我国干部教育培训市场存在一些问题，培训施教机构良莠不齐，教育培训管理科学性不强。本文分析干部教育培训市场现状，运用干部教育理论，提出干部培训激励约束机制建议，对构建规范统一、科学合理的干部教育培训市场体系作以探讨。 　　关键词：培育；规范；教育培训；思考 　　随着市场经济发展，各要素市场逐步发育完善，人才市场、信息市场和科技市场日益成熟，干部教育培训在市场环境中出现并借助市场机制调节。《干部教育培训工作条例（ 试行） 》（中发【20060】3号）明确规定，“培育和规范干部教育培训市场”。因此，遵循市场，引导干部教育培训机构不断优化服务、提高培训质量、形成有序竞争局面，在干部教育培训管理部门指导监督下，制定公开、平等、竞争、择优的干部教育培训市场机制，十二五时期干部教育培训事业发展的必然要求。 　　一、干部教育培训市场的现状 　　（一）培训班大多分了层次但没能区分类别 　　各级党校（干部学院、行政学院）是干部教育培训的主阵地、主渠道，所培训的干部通常只是按照干部的身份和职务划分培训班次，比如，一些地市级党校承办科处级干部培训班就有来自党政机关、事业单位等部门的科处级领导干部，这就造成来自不同部门、有不同培训需求的干部，集中一起接受同样的培训内容的情况，因为授课内容没有很强的针对性，造成任课教师授课精彩，但学员评价不满意，收获甚为的问题。有的党校实行“菜单式”点课方法，又出现同一班次干部没有类别之分，不能彻底实现教育培训针对性问题。 　　（二）各级培训机构教师的整体业务能力不强 　　近几年，各级培训施教机构积极培养人才、努力造就人才，出现一批政治过硬、业务精通、作风正派的高素质的教学和科研人才。但是，干部自身的知识、能力水平也在不断提高，对教育培训期望值也在不断增大，以致干部对参加培训师资整体教学水平评价普遍偏低，对教师评价存在诸如联系实际不紧密、授课不生动、不深入、重点不突出、知识老化、照本宣科等问题；在教学方式方法上存在以填鸭式、灌输式教学方法为主、参训学员主体作用体现不强等问题。 　　（三）邀请社会知名专家学者讲课的情况不普遍 　　由于受教育经费、师资信息和培训观念等方面的影响，大多培训机构除安排本校教师授课外，一般邀请当地高校教师授课，跨地区，跨行业聘请社会知名专家学者来讲学的情况少之又少，一些小型干部教育培训机构，教师进修、社会实践，学术研究缺少机会，影响了教师业务水平的提高。 　　（四）干部教育培训的考核激励机制尚待完善 　　《公务员法》规定“国家公务员在培训期间的学习成绩和鉴定作为其任职、定级和晋升职务的重要依据之一”，《中国共产党党校工作条例》也规定“党校要加强对学员培训轮训情况的考核，把学员的学习、党性修养、遵守校规校纪情况作为考核内容。考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。”《干部教育培训工作条例（试行）》中明确提出建立干部教育培训考核激励机制。如果干部教育培训与使用脱节，干部参加培训与否，培训学习成绩好坏与干部考核和使用无关，或者关联不紧密，最终造成教育培训流于形式或难以为继。 　　二、培育和规范干部教育培训市场的建议 　　培育和规范干部教育培训市场，必须在党的领导下，由教育培训管理部门主管，有关工作部门分工负责，发挥市场在配置干部教育培训资源中的基础性作用，广开渠道，竞争择优，强化管理，建立适应社会主义市场经济要求和符合国情的的干部教育培训市场体系。 　　（一）科学分工，发挥市场配置功能 　　干部教育培训一方面要积极引进市场机制，另一方面要注意避免完全市场化。因为，市场培训就是把干部教育培训中不能通过行政手段解决的部分，交由市场调节。在实际中，以政治理论素养和党性修养为主的教育培训，采取计划的方式，由优势的各级党校（干部学院、行政学院） 等培训主渠道承办； 以提高业务能力、文化知识为主的教育培训，应向市场开放，应由干部教育培训的主管部门牵头，依托高校、研究机构等社会培训渠道进行。通过相互作用，增强干部培训市场活力，实现培训教育资源优化配置，促进培训市场健康有序发展。 　　（二）制定准入标准，开展培训资质认证 　　干部教育管理部门应根据培训目标，确定培训机构准入标准。评估合格获得教育培训资质认证，方可列入全国干部教育机构序列。认证评估应涵盖培训质量、师资力量、管理方式、服务水平和基础设施等评估指标体系，教育培训主管部门运用评估结对施教机构进行指导，评估不合格机构，限期整改，限期内仍未达到评估标准取消其培训资格。建立市场准入制度后，可通过招投标或培训机构申报等形式取得训标的。培训机构为了获得培训标的，只有不断降低成本，提高培训质量，走“改革兴校、质量强校、特色立校”之路。 　　（三）完善运行机制，促进培训市场健康发