“一中框架”下涉台报道“三根弦”.docVIP

“一中框架”下涉台报道“三根弦” 　　今年6月，在举世瞩目的“习吴会”上，两岸执政党达成了“一个中国框架”共识（“一个中国框架”后被两岸媒体简称为“一中框架”）。这是一个“历史性事件”，标志着两岸关系发展有了更强的政治基石。对于媒体而言，这个事件提出了一个“历史性命题”：在“一中框架”下，如何做好涉台报道？ 　　笔者认为应把握好三方面的关系：一是“一中框架”与“九二共识”；二是“一中框架”与“国际惯例”；三是“一中框架”与“四点意见”。也就是说，在“一中框架”下，涉台报道一定要把好这“三根弦”。 　　第一根弦： “一中框架”与“九二共识” 　　在党的十八大报告中，明确提到“两岸双方应恪守反对‘台独’、坚持‘九二共识’的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异”。让人感到新奇的是，报告中出现了“一个中国框架”。这标志着“一个中国框架”的政治意义在十八大报告中得到了确立。 　　今年6月，“一个中国框架”的政治意义得到了具体体现。在“习吴会”上，习近平总书记指出：“大陆和台湾虽然尚未统一，但同属一个中国，是不可分割的整体。国共两党理应坚持一个中国立场、共同维护一个中国框架。”吴伯雄回应表示：“两岸各自的法律、体制都实行一个中国原则，都用一个中国框架定位两岸关系，而不是‘国与国’的关系。”①上面的这段对话，看似有点“绕”，其实交集点就在于双方认可了“一个中国框架”并把它确立为两岸共识。 　　媒体应当明确，虽然“一中框架”与“九二共识”两者之间有所联系，但其政治内涵是不同的。所谓的“九二共识”，是1992年海协会与台湾海基会会谈，形成了各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国的原则”的共识。②20多年来，虽然国共两党都坚持“九二共识”，但在很长时间内，国民党解释是“九二共识，一中各表”；而大陆则坚持“一个中国，九二共识”。个中尽管都有坚持“九二共识”的共同语言，但双方的理解略显微妙。因此“习吴会”上达成的“一中框架”共识，意义十分重大。 　　对媒体而言，“一中框架”则为涉台报??指明了方向。它使媒体在涉台报道过程中，有了更多的灵活性，不必再纠缠于是否“一中各表”。此外，“一中框架”也使媒体的报道领域拓宽。过去，由于两岸在法律、体制等方面存在一定差异，使得媒体在报道文化、教育等方面的信息时有一些“禁区”。如今，媒体在这些领域有了更多的报道空间，可为台湾同胞多做好事，多谋福祉。如，今年6月新华社、人民日报等媒体相继报道了大陆“增加向台湾居民开放10类（项）专业技术人员资格考试”等新闻。 　　第二根弦：“一中框架”与“国际惯例” 　　今年8月，马英九通过媒体表示，他打算参加10月在印尼举行的亚太区经济合作组织（APEC）峰会。国台办副主任孙亚夫回应：应根据APEC长期以来形成的惯例做安排。孙亚夫所说的“惯例”，就是国际交往形成的“国际惯例”，孙亚夫虽然没有明说马英九不能参加，但其指向是相当清楚的——按照“国际惯例”，马英九是不能参加的。众所周知，1991年台湾方面参加APEC时，是以一个经济体的身份加入的，出席峰会时只能派经济官员或代表与会。 　　在上述的马英九与孙亚夫的“隔空对话”中，媒体应当认识到“国际惯例”的存在，还有它的重要性，绝对不能想当然。比如，有媒体在报道中乐观地认为，在今年APEC峰会上可能实现“两岸领导人”会面，这是错误的提法！第一，马英九是出席不了APEC峰会的；第二，即使马英九真的与习近平在会上会面了，也只能说中国国家主席习近平与“台澎金马经济体领袖”马英九会面。在APEC特定的场合中，是不可能实现“两岸领导人”会面的！ 　　下面的这个例子，更能说明在“一中框架”下遵守“国际惯例”的重要性。一段时间以来，台湾方面一直希望加入国际民航组织。但此举遭到了大陆的坚决反对。为什么呢？事实上，今年3月国台办发言人杨毅就曾表示，国际民航组织是由主权国家组成的政府间国际组织，是联合国专门机构之一。其性质、章程、规则是众所周知的。③台湾作为一个地区，而不是主权国家，若要“参加”的话，需经大陆同意，并作出特殊安排才行。 　　因此，媒体在进行涉台报道中，一定要认识到“国际惯例”的存在，并严格遵守相关国际准则。否则，不但会闹出“国际笑话”，而且会误导“两岸民众”，甚至引发政治事故。 　　第三根弦：“一中框架”与“四点意见” 　　在今年6月的“习吴会”上，习近平总书记还就进一步发展两岸关系提出“四点意见”，其要点为：坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局；坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途；坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取；坚持稳步推进两岸关系全面发展。④ 　　对于这“四点意见”，社科院台研所党朝胜认为，它“是当前新形势下中国共产党对如何进一步巩固发展两岸关系和平新局面