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关于发达国家职业教育管理体制比较及相关启示 　　摘 要：随着国家对教育事业的不断重视，我国职业教育正朝着培养出高水平、高素质的专业人才的方向不断发展。但就现阶段而言，我国的职业教育管理体制与国外发达国家还存在一定的差距，人才质量也还有待进一步提高。本文从发达国家在职业教育发展过程中形成的教育管理体制处着手，比较我国与世界发达国家之间的职业教育水平差距，从而丰富我国的职业教育管理经验，并从中找到能够对现有职业教育管理体制进行改革创新的有效途径。 　　关键词：发达国家 职业教育 管理体制 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）05（a）-0208-01 　　由于我国的教育发展还处在初始阶段，尤其是在职业教育体系方面缺乏系统科学的管理体制，因此，很难与世界发达国家的职业教育相媲美。目前，我国的教育部门和其他国家职能部门的联系还不够紧密，各职能体系之间相互独立，缺乏资源交换的形式，使得教育资源分散，大大阻碍了职业教育管理功能的正常发挥。因此，我国需要借鉴国外职业教育管理的先进经验，完善体制创新，从而形成具有中国特色的职业教育管理体制。 　　1 发达国家的职业教育管理体制 　　1.1 终身学习的思想认识 　　在国外发达国家的职业教育中，终身学习是一种已经深入人心的教育指导思想，并成为许多国家教育部门共同追求的目标。从90年代联合国教科文组织的文件当中就提出了“学习化社会”的概念，发达国家将终身学习的概念深入地灌输到了职业教育当中，其概念本身就超越了学校的正规教育理念。在概念中，强调“满足每个人在学校与工作中不断学习之需要的唯一出路就是学会学习”。因此，在国外职业教育的发展过程中，已经形成了职业准备教育―就业培训―岗位培训―晋级、专业、再就业培训的全程学习模式，也就是今天所鼓励的“大职业教育观”。 　　1.2 政府的高度重视 　　职业教育的发展是一个逐渐规范的过程，也是国家对职业教育的一个管理过程。发达国家的政府通常会在教育部或者劳工部下设立职业教育局或者职业教育培训局来对职业教育进行全面管理，还有的国家???以上机构的基础上，再设置单独的专职培训机构。其中，英国早在1992年就将教育部和科学部合二为一，称为“教育与科学部”，并且长期以来，英国是将教育和科学联合在一起强抓管理的。后来，英国政府发现本国与美国、日本等国家相比缺少了教育活力，因此在原来的基础上，将学生的教育与就业直接联系在了一起，从而在一段时间内使教育与就业达到一种有机平衡，也就在同年将教育与科学部更名为“教育就业部”，并将原本两个部门的人才培养系统融为一体，通过政府的力量全面推行NVQ（国家资格证书）和GNVQ（普通国家资格证书），从而大大提升了英国的职业教育水平。到2001年，英国又发现就业所涉及的具体问题太过复杂，一个部门也很难进行高效的操作，因此，将原本学生进入社会的一次性联结调整为教育和学生终生学习、工作、生活的深远联结，从而将教育就业部再次更名为“教育技能部”。通过这几次改善，如今的英国职业教育管理体制已经趋于完善，且培养出来的管理学术型人才以及管理非学术型人才（包括技能型人才）都能够满足各个岗位工作的需要。 　　1.3 重视职业教育的立法 　　法律能够保障职业教育的规范性，决定职业教育的相关职责。虽然每个国家的国情与教育机制都有所不同，但都可以通过立法的手段来促进职业教育体制的完善。发达国家往往会颁布专门的职业教育法律来加大对职业教育的管理力度，从而提高职业教育的社会地位。 　　1.4 企业与职业教育的联系紧密 　　在职业教育领域，企业既是职业教育市场，也是职业学校产品的消费者。在西方发达国家，从20世纪80年代开始就已经将企业融入进了职业教育当中。一方面，企业对职业学校的质量和学生素质都有明确的要求；另一方面，学校也要求企业要培养学生的实践能力。这样一来，不仅加强了企业与学校的合作，还从本质上提高了学生的综合素质。在英国政府颁布的白皮书中明确要求，在中央一级的国家职业教育管理机构中，要让工商企业界领袖占2/3的比例，在地方一级建立的机构中，要让地方企业家的比例占到2/3，这样不仅加强了企业与职业教育之间的联系，还削弱了工会和学校机构在职业教育管理中的作用。 　　2 对我国职业教育管理体制的启示 　　2.1 加快建立职业教育法规 　　国家管理职业教育的最直接、最有效的手段就是立法，国家要在现在的基础上加快建立和完善职业教育法规，使职业教育的管理能够有法可依，有据可行。虽然我国在已有的《教育法》基础上已经颁布了《职业教育法》《就业准入制度》《继续教育条例》等诸多法令，但仍然存在法律体系不够完备，法律执行力度不严的问题。因此，我们必须根据自身实际情况，制定更加明确的细则处理办法，使各项工作