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浅析农村剩余劳动力转移培训模式 　　摘要： 实现农村剩余劳动力的顺利转移，根本在于发展农村职业教育。要深化农村改革，完善农村经济体制，必须改善农村富余劳动力转移的就业环境，建立健全农村劳动力的培训机制，提高转移劳动者综合素质和就业能力。 　　Abstract： The key to the smooth transfer of surplus rural labor is to develope rural vocational education. In order to deepen rural reform and improve the rural economic system， the employment environment of surplus rural labor transfer must be improved； rural labor training mechanism must be established and improved； the comprehensive quality and employability of rural labor must be improved. 　　关键词： 农村剩余劳动力；教育培训模式；劳动力转移 　　Key words： surplus rural labor；education and training mode；labor transfer 　　中图分类号：F241 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）22-0278-02 　　0 引言 　　农村劳动力大量剩余已经制约区域经济发展，农村剩余劳动力的转移可以提高人们的生活水平，调动人们的积极性，加速实现工业化和城市化。农村剩余劳动力转移时提高社会生产率、实现工业化、城市化和农业现代化的主要内容。 　　1 农村剩余劳动力的现状 　　1.1 农村人口多，剩余的劳动力巨大 城市化速度加快，截至2012年底，中国的城市化率达到50%，中国仍然是一个农业大国，全国近8亿农村人口，农村劳动力超5亿人。保持现有耕地面积相同的情况下，技术进步等原因，农业将进一步减少劳动需要，农业剩余劳动力170万人，隐性失业大量存在，剩余劳动力日益紧张，据估计，截至2020年，中国的年度劳动力将增加1000万，根据年度经济增长率为7%的就业人口仅增加800万左右一年，有二百万个就业差距。根据国家规定，全国耕地坡度大于2.5度的耕地将逐步退耕还林，改善生态环境。农业竞争、低水平大幅降低，将农业有960万农业劳动力到其他部门，安排在城市再就业的压力很大，这就增加了困难的农村剩余劳动力的转移。要注意发挥湖南的劳动力资源优势，积极承接其他限制类商品加工贸易产业转移，特别是要加快纺织、物流、旅游等产业的发展。以就近转移的农民工为主要对象，优先组织对农民进行职业技能培??，鼓励农村剩余劳动力及大中专技校学生就近到产业园区就业和创业。 　　1.2 农村劳动力文化素质低下 近年来高校招生数量增加，受过高等教育的人增多，但农村劳动力整体教育水平还很低，将是一个漫长的过程。文化素质低下的农民在城市很难获得一个稳定和高收入的职业，从而家庭付不起城市迁移，生存和发展的高成本。 　　1.3 政策的限制和歧视 当前的户籍制度导致了农村剩余劳动力的就业、技能培训、义务教育、社会保障和其他方面的城市劳动力，就业歧视制度不是城市劳动力参与和公平竞争。农民短期在城市就业是很容易的，永久就业特别是永久定居点仍然是非常困难的。歧视在教育和培训表现在缺乏适当的培训，对农民不平等的机会，农民的孩子在城市幼儿园、中学上学等存在很多问题。 　　2 农村剩余劳动力转移相适应的教育培训模式 　　在城市的走访调查中，我们发现，尽管近年来各级政府不断加大了对劳动力转移工作的重视程度，但多数农民工的流动，存在明显的自发性和盲目性，政府有组织的输出仅占很小部分。2012年以湖南省第六次人口普查受教育程度为例统计分析如图所示：大部分为初中文化程度，有大专文聘的比较少，在全省人口中还存在文盲人口，说明湖南省人口的受教育程度不是很高，如图1。 　　由于其自身的综合经济实力很差，非农产业很不发达，财政收入主要依靠农业，又进一步加重了农业和农民的负担，反过来激发和加速了劳动力的外流，表1列出的工资性收入高于家庭经营收入、且收入主要来自到县外（主要在沿海经济发达地区）打工的有代表性的县是三个贫困县。表1说明从长远计，劳动力输出并不利于输出区域社会经济发展，将加剧区域之间的贫富差距，造成社会财富在区域间的不公平分配。随着农村劳动力外出从业的长期化、固定化，一个新的低收入“工薪阶层”正在农村形成，长此下去，将会产生“打工村”、“打工乡”、“打工县”等等低