地名规划体系构建与城市规划体系无缝对接.docVIP

地名规划体系构建与城市规划体系无缝对接 　　摘 要：目前城市地名规划的全方位缺失，包括缺乏明确的规划地位、清晰的规划体系等，造成在高速城市化的背景下，我国众多城市出现了不同程度的地名体系混乱，不仅给城市居民生活带来了不便，也潜在性地阻碍了社会经济的发展。探讨如何在科学理论的基础之上，构建一个比较完善的地名规划体系，并使之与现有的城市规划体系无缝对接，制定出具有可操作性的工作程序，从而改变我国地名规划落后与混乱的现状。 　　关键词：地名规划体系；城市规划体系；无缝对接；佛山南海区 　　中图分类号：C912.8 文献标识码：A 　　文章编号：1674-4144（2013）-12-40（6） 　　1 引言 　　地名是彰显一个城市文化特色和个性标志的代表，是一个城市给人的第一印象。和名片一样，城市地名的首要作用在于其指位和定位功能；其次是构建城市空间秩序，配合规划的落实；再次是确保城市历史信息的准确传递，延续一座城市的文脉。科学合理的地名规划既能方便居民生活，也能为社会经济的发展提供支持，是实现城市健康而持续发展的重要手段和途径。城市地名规划直接影响到城市生产、生活等各项活动的展开，滞后或不合理的城市地名规划则将严重阻碍城市的发展，而适度超前的、合理的地名规划，不仅能满足城市各项活动的要求，还能带动城市建设、明晰产业布局和城市经济结构，促进城市健康和可持续发展。因此，构建科学合理的地名规划体系是城市规划当中的重要任务之一。 　　城市地名规划的总体任务，是根据城市经济社会发展目标，结合本城市实际情况，合理确定地名规划期内地名的命名指引和命名层次，用科学的方法来制定相应的策略和措施。而各个层面的地名规划，则要根据城市经济社会发展总目标，明确各个层面的规划任务，制定相应的规划要素、范围、内容以及规划深度等等。 　　2 地名规划体系构建：与城市规划体系无缝对接 　　2.1 地名规划的层面与期限 　　如前所述，城市地名规划是城市规划和发展的重要组成部分。基于其本身的重要性，作者认为，城市地名规划应作为城市规划的一个专项规划，与各阶段的城市规??（城市总体规划、城市分区规划、城市详细规划）同步进行，在不同层面上与各阶段的城市规划融为一体，形成无缝对接。为全面实现城市的社会经济发展总目标，必须同步协调地编制城市地名规划，把城市地名规划落实到城市用地和空间上，形成一对一的确定关系。 　　城市地名规划包括三个层面：城市地名总体规划、城市地名分区规划和城市地名详细规划。这三个层面所需要解决的问题与现行城市规划的关系简述如下。 　　2.1.1 城市地名规划各层面的主要内容 　　（一）城市地名总体规划 　　城市地名总体规划是与城市总体规划相匹配的规划层面，本层面所解决的问题是：根据城市总体规划的主要内容确定城市地名总体规划的要素，其中道路的命名主要集中在主干道级别的道路和重要的次干道命名方面；公共设施命名主要集中在市级的重大设施方面；绿地、公园等的命名以城市总体规划要素为主。针对近期实施的建设项目，首先要进行命名方案设定，以备地名管理部门的审批所用，从源头上解决先建设后命名的混乱现状。 　　总体规划的主要任务是：确立城市地名分区规划和详细规划的任务。原则上确定城市地名的命名原则和框架，完善在城市层面上的地名格局框架构建，对分区规划或详细规划的命名指引进行原则定位。 　　（二）城市地名分区规划 　　城市地名分区规划是与城市分区规划相匹配的规划层面，本层面所解决的问题是：根据城市分区规划的主要内容确定城市地名分区规划的要素；对规划区域实行全覆盖的区片划分，为每个区片制定具有可操作性的区片命名指引，为近期重点建设要素提供命名方案；把城市地名总体规划的框架进一步落实到地理空间上，为城市地名详细规划制定明确的任务书。 　　分区规划的主要任务是：依据城市分区规划的重点内容确定城市地名分区规划中的基本要素，特别要指出的是，必须对城市分区规划中的近期建设项目进行地名命名方案的设定，以备地名管理部门的审批所用。 　　（三）城市地名详细规划 　　城市地名详细规划是与城市详细规划相匹配的规划层面，本层面所解决的问题是：实行全覆盖的区片划分，根据每个区片所对应的上级地名规划中所制定的区片命名指引，把城市地名总体规划的框架和分区规划的思路进一步落实到地理空间上，切实完成与城市地名详细规划对应的任务书，把地名规划落实到每一阶段的命名要素上，做到全覆盖、分阶段、有重点地构建和编织地名网络体系。 　　详细规划的主要任务是：依据城市详细规划的内容确定城市地名详细规划的规划要素，特别要指出的是，必须为城市分区规划中的近期建设项目进行地名命名方案的制定，以备地名管理部门的审批所用，从源头上解决先建设后命名的混乱现状。 　　2.1.2 城市地名规划各层