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区域整体推进素质教育探索 　　“区域整体推进素质教育”，不仅是引领山东省威海市环翠区教育发展的总课题，而且作为国家基础教育综合改革试验区的试验项目，是举全区之力开展探索和研究的。在广泛研讨和充分论证的基础上，全区教育工作者在思想认识上明确了素质教育的方向，在发展道路上确定了“区域整体推进”的最佳策略和实施“课堂教学改革”的最佳途径，避免了在推进素质教育过程中重新走入新的误区，瞄准教育改革中的深层次矛盾和问题，力争取得素质教育的实质性突破。 　　以体制创新为突破，创设氛围 　　经过了十几年素质教育的实践历程之后，观念问题已经不是素质教育的主要问题，而体制才是制约素质教育的深层次矛盾和瓶颈问题。因此，建立一个融政策、制度与操作于一体的“区域整体推进素质教育”的运行系统和实施环境是当前的重要任务。 　　坚持党政主导，营造实施素???教育的环境 环翠区始终坚持教育优先发展战略，坚持素质教育的方向不动摇，确立了素质教育在教育现代化中的核心地位，并以体制改革创新为抓手，在组织、政策、投入上优先安排，逐步建立健全了素质教育政策保障机制。一是建立健全了教育投入经费保障机制，确保教育投入的“三个增长”；设立了教师培训、教育科研专项经费，制定了一系列配套奖励政策，为素质教育的实施提供了雄厚的物质条件。二是建立健全了素质教育督导评估机制。实施目标管理，区政府与各镇政府签订目标责任书，将素质教育落实情况作为考核各部门、乡镇政府及党政一把手的主要依据；构建了以素质教育为核心的学校教育教学质量标准体系，确保素质教育的全面开展和有效落实。 　　争取社会支持，形成实施素质教育的合力 转变家长观念、争取社会支持是实施素质教育的重要环节。一方面，要注重发挥舆论的导向作用，大力宣传学校在素质教育实践中取得的重要成果及对学生的健康发展起到的积极效应，在全区范围内形成素质教育的正确舆论导向。另一方面，要构建开放的教育格局，通过举办家长学校，召开家长会、亲子活动、课堂开放日、开放周，依托网络开设的“家校直通车”及教师、学生和家长共同参与的“教育博客”等多种途径，积极引导家长参与学校管理，使他们在参与中体验感悟、提高认识、转变观念。 　　强化教育主体，激发实施素质教育的活力 创设一个管理高效、充满生机与活力的教育内部管理体系，是素质教育发展的长效机制。其一，坚持依法治教，建立科学规范的教育教学秩序。全面开展“规范管理年”活动，建立了一整套系统的教育教学工作规章制度，使全区中小学的教育教学管理实现了民主化、法制化和科学化。其二，加强行风建设，创设稳定和谐的教育发展氛围。不断加强教育系统党风廉政建设和行风建设，妥善处理师德、收费、招生、安全等各种教育热点难点问题，加大治理整顿力度，制定一系列监督约束机制，树立良好的行风形象。其三，深化体制改革，激发自身活力。启动以“职务分级、工资活化”为核心内容的内部体制改革，按照“按需设编、公平竞争、择优录用、竞争上岗”的原则，教职工全员聘用、双向选择，中层干部及农村学校校长一律竞争上岗，建立健全能上能下、能进能出、优秀人才脱颖而出的用人机制。 　　以均衡发展为目标，夯实基础 　　城乡教育均衡发展，是“区域整体推进素质教育”实现教育公平的显著特征和坚实基础。坚持从外延拓展和内涵提高两个层面上同步推进，制定教育均衡发展规划及实施策略，推动了素质教育的有效落实。 　　合理调整学校布局，奠定教育均衡发展的基础 在“科学规划、分步实施、典型引路、整体推进”的原则指导下，环翠区结合本地教育实际，通过目标管理、落实责任、以奖代补等有效措施，加大了布局调整力度，农村学校数量由127所调整至19所，实现了一个乡镇一所初中和一所中心小学的调整目标。 　　加强规范化学校建设，提高教育均衡发展的质量 坚持规模与效益相统一的原则，坚持调整学校布局与建设高水平学校同步进行。按照省规要求，不断加大学校标准化、规范化建设力度，目前，全区中小学全部建成市级规范化学校，省级规范化学校占学校总数的83%。 　　加强教育信息化建设，搭建教育均衡发展的平台 坚持“以信息化带动现代化”的方针，在全区内实现了“校校通”、年级内实现了“班班通”以及建成全区远程教学评估中心之后，形成了本地特色优质教育资源库。目前，每所学校都拥有一间互动录播教室，教师足不出户就可及时开展教研训活动。 　　加强学区、片区一体化建设，创新教育均衡发展的形式 城乡学校联合建立学区，制定学区教育发展规划和共建措施，实行学区内教育教学一体化管理和“捆绑式评价”，充分发挥了城区学校优质教育资源的示范带动作用，农村教师的整体素质和学校管理水平大幅度提升。初中和小学联合建立片区，强化中小学教学研究，教学使学校特色得以传承，使学生个性特长得以持续发展。 　　以学科教学为核心，抓住关键 　　确定