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区域生态文明建设政策选择 　　摘要：本文从公共政策制订的角度，以黑龙江省第十一次党代会报告为切入点，在三个方面阐释了区域生态文明建设的成就、目标和适合本地区的生态政策选择。 　　关键词：区域生态文明；政策选择 　　建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。党的十七大报告提出生态文明建设的理念，在党的十七届四中全会《决定》中把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列在一起，构成了社会主义现代化建设“五位一体”的布局。把生态文明建设放在这样的高度，在我国的历史上还是第一次，反映了建设有中国特色社会主义现代化理论的创新成果，这标志着我国的生态环境建设即将迎来一个质的飞跃。十八大报告将生态文明建设作为一项独立的重要议题，这在中共历次代表大会政治报告中是第一次，对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署，并将其作为执政纲领写入党章，还首次提出建设美丽中国的宏伟蓝图。提出生态文明建设的“四大战略”部署是新时期我国生态文明建设的新纲领。 　　区域生态文明建设程度是可持续发展的重要标志，我国由于各地经济发展水平、资源环境基础以及民俗文化的差异，在进行区域生态文明建设时采用的政策与模式也应各不相同。黑龙江省十一届党代会报告《深入贯彻落实科学发展观，奋力谱写全省人民幸福美好生活新篇章》对龙江生态文明建设做了新的阐释和部署，是未来五年龙江生态文明建设的新纲领。创造一个良好的生态环境，使自然生态的各要素保持动态平衡和良性互动并与人们和谐相处，在资源紧缺与发展速度相矛盾的今天，比以往任何时候都显得更加迫切。制定符合本地区实际的生态文明建设政策，是走进“社会主义生态文明新时代”，构建社会主义和谐社会，推进中国特色社会主义伟大事业的必然选择。 　　一、《报告》阐述了黑龙江省生态文明建设的新成就 　　（一）《报告》中把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设并列 　　在《报告》的开篇阐述大会的主题时，把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设并列，体现了高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观的战略构想，坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路的决心。 　　（二）《报告》中总结了过去五年发展成就和基本经验 　　在《报告》总结过去五年发展成就和基本经验，经济实力显著增强的五年中，在生态文明建设方面的成绩有四句话： 　　1.“资源环境得到有效保护，可持续发展能力进一步提高” 　　2012年黑龙江省恢复湿地2 000公顷，新增湿地保护区3万公顷；完成水土流失治理270万亩；治理“三化”草原22万亩；草原禁牧面积2 880万亩。 　　2.“造林绿化成绩斐然” 　　2012年全省累计完成植树造林351.65万亩，完成计划的117.2%；完善和新绿化村屯2 998个，绿化道路3 543公里，完成义务植树6万株。 　　3.“生态环境建设保护成效显著” 　　2012年黑龙江省正式列为全国农村环境连片整治示范省，获得国家三年扶持资金8亿元，共安排重点整治项目125个。深入实施“161”工程，建立生活污水、垃圾处理试点示范。 　　4.“龙江城乡面貌日新月异，锦绣河山更加壮美” 　　截止2012年底，黑龙江省创建国家级生态示范区38个、省级17个；国家级生态乡镇27个、省级464个；国家级生态村6个、省级428个。各类自然保护区212个，其中国家级自然保护区28个，数量列全国第一，省级自然保护区83个，全省各类保护区总面积达658万公顷。2012年12月17日-20日，由《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《中国日报》、《黑龙江日报》、新华社、中央人民广播电台、中国新闻社、黑龙江电视台、黑龙江人民广播电台、东北网11家媒体组成的“学习贯彻十八大”大型主题采访团深入黑龙江省，在龙江森工这片中国最大的重点国有林区里，见证了黑龙江省生态文明建设的成果和发展潜力。 　　（三）在总结前进中的困难和不足时指出“国际资源”的重要性 　　“发展、合作作为当今时代的主题没有变，世界经济繁荣发展是全人类的共同愿望，世界经济你中有我、我中有你，依存性、互补性、协作性越来越强，为每一个国家提供了广阔发展空间，特别是发展中国家利用国际资源和国际市场加快发展自己仍然面临重大发展机遇”。 　　（四）分析龙江发展的潜力 　　在分析龙江发展的潜力时指出：“我省有粮食、石油、木材、煤炭、电力等物质资源，在国际国内资源越来越紧缺、经济发展越来越受到资源限制的情况下，龙江资源丰富的优势越来越明显，为未来发展积蓄了后劲。我省有江河、湖泊、森林、草原、湿地等生态资源，在国际国内生态环境日趋恶化、经济发展越来越受到环境约束的情况下，龙江生态良好的潜力越来越明显，