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城市社区个人调解工作室模式社会学思考 　　导读：从某种意义上讲，以调解工作五法而著称的浙江杭州大土工作室代表了人民调解工作的新方向，是城市社区矛盾调解社会学、法学双重实践的典范。他虽有政府背景却走民间调解的道路，其优势在于：传承传统的法文化；降低调解成本；弥补司法所不及。其特点在于：体现了人民调解的专业化目标；体现了向自治化、社会化的转化趋势；体现了法理型权威与魅力型权威的结合；体现了情理法之间的整体平衡。 　　DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2011.05.018 　　关键词：人民调解 民间性 魅力型权威 　　一、应大土和他的大土工作室 　　随着社会的不断发展，基层的民间纠纷也日益多元化、复杂化。2007年9月27日，杭州市拱墅区米寺巷街道人民调解委员会成立了浙江省首个以个人名字命名的基层人民调解专业化工作室——“大土工作室”。米寺巷街道东邻京杭大运河，南接环城北路，西至莫干山路，北接文一路，占地面积3.75平方公里，下辖七个社区，常住人口6.3万余人，外来人口约1万人。目前，大土工作室每月调处各类矛盾纠纷案件约150件、成功率达98.8%。浙江新闻联播、浙江在线、浙江法制报等多家媒体对大土工作室的情况做过报道。① 　　（一）大土工作室的组织机构 　　米市巷街道人民调解委员会大土工作室是米市巷街道人民调解委员会的一个内部工作机构，由独创“五法”调解民间纠纷的应大土同志任调解工作室主任，在街道司法所指导下开展工作，并制订相关的工作制度，确保各项工作有章可循规范操作。工作室的主要任务是： 　　1、受理辖区内的重大、疑难、复杂纠纷和跨地区、跨单位民间纠纷的调解。 　　2、参与社区、企业人民调委会所受理的疑难纠纷的调解和指导，协助基层调委会化解矛盾纠纷。 　　3、掌握和收集辖区内重大社会不安定因素的动态信息及时向司法所汇报，并采取有效措施，把可能出现的群体性纠纷、突发性事件或重大的社会矛盾解决在萌芽状态。 　　4、配合综治工作中心、司法所处理人民群众各类矛盾纠纷的来信、来访问题，及时向有关部门反映，提出解决问题的建议。 　　5、开展法律、法规、规章和政策的宣传，教育辖区居民、外来务工人员遵纪守法，提高法律素质，培养社会公德。 　　6、配合综治工作中心、司法所指导和培训基层综治、调解干部的业务技术，开展经验交流与理论研讨活动。 　　为了保障工作室的正常运作，米寺巷街道按照辖区人口（包含外来创业人员）为工作室提供一定的经费保障。同时，为了激励先进，提高服务，对工作室进行一定的考评。② 　　（二）大土工作室独创的调解工作 “五法”③ 　　1、公正与真诚法 　　调解工作是一项法律性、政策性、道德观念要求都比较高的工作，群众的矛盾纠纷要做到自愿调解是很不容易的，首先要求调解员必须具备公正的品质、真诚的态度，凡事都要出于公心，不徇私情，任劳任怨，严格要求，做群众的贴心人。当事人信任你了，你就有了调处的工作位置、权利。 　　2、耐心与人性法 　　调解矛盾纠纷实际上是做人的工作，调解员在调解时需要对当事人亲切、热情大方，有体贴人的心态。特别是复杂疑难的矛盾纠纷，要耐心倾听双方当事人的细叙，才能查清事实真相，找出纠纷发生的原因、争执的焦点和关键的人物环节，然后用疏导和感化的方法，做当事人的思想沟通协调工作，达到提升当事人的思想认识，促进互谅互让的目的。但是，思想沟通不是万能的，有时光靠疏导感化也不能完全奏效，还须辅之以解决实际困难的人性化措施。 　　3、急办与缓调法 　　社会矛盾纠纷是复杂多变的，调解矛盾纠纷也要因人、因事而宜。有些矛盾纠纷需要赶紧调处，比如小孩的抚养、教育费，老人的赡养费，以及不及时解决会导致激化成严重社会后果的纠纷；有些矛盾纠纷只要不会马上恶化，就不必急于调解，我们称作为“冷处理”。 特别是当前较多发生的群体性矛盾纠纷，其内部成员想法不一致，众口难调，就更要克服急办，重视一个缓调。这里需要说明的是，“缓调”有别于“拖调”，也不是任其自然。 　　4、深查与析理法 　　调解员受理案件后，必须到群众之中，深入仔细地、全面客观地调查和收集各种情况与证据，并对调查收集得来的情况与证据，进行去粗取精，去伪存真的分析研究。从不同的角度和侧面，作出不同的分析判断。在调解的过程中，对当事人所提供的有关证词、证据及情况再要作具体分析，以免出现差错。 　　5、固本与强基法 　　固本，即着力推进调解员的思想道德建设，使调解员牢固树立人民调解工作的责任感、使命感、荣誉感；加强调解员的业务培训，全面提高调解员的法律素质和业务素质。强基，即硬件建设要到位，电子、电讯信息化的设备要保障；制度建设要到位：实行调处矛盾纠纷目标管理领导责任制，规范受理、调处、回访、存档等运行机制，奖励、表彰