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基于信息化境外国有资产管控分析与研究 　　引言：近年来，随着我国经济水平的迅猛发展，对外投资规模逐渐扩大。因此对于境外国有资产管理体制和监督工作的重要性日益突出。但是就目前情况而言，我国对于境外国有资产的监督管理仍然存在各种缺失和不足，急需进一步建立信息化的现代管理机制来完善和补充。 　　境外国有资产指的是我国企业、事业单位和各级人民政府以及政府有关部门以国有资产在境外以及港、澳、台等地区投资设立的各类企业和非盈利机构中应属于国有的各项资产。我国对外投资的重要目的就是实现资产的保值和增值，我国按照有关规定对这种国有资产进行业绩评估和考核。但是在资产的使用过程中仍然存在无所谓的流失。因此需要建立完善的管控体制来保障国有资产。 　　一、境外国有资产的现状 　　自我国改革开放中提出“走出去”的经济战略以来，我国境外国有资产的规模逐渐增大。这使得我国的国有资产的境外监督管理问题日益凸显。但是我国仍然采用的是传统的监督管理体制和绩效考核模式，这使得境外国有资产的流失程度日益严重。 　　基于国有资产在境外的流失的速度之快、程度之重，我国吸取国外的经济管理制度，建立了信息化的管理体制。信息化管理是信息技术飞速发展的产物，其是以互联网为媒介，以信息共享为特征的现代化管理体制。 　　二、我国境外国有资产流失的原因 　　我国的境外国有资产目前不仅没有实现很好的保值和增值，而且还存在大规模的流失。境外国有资产不断流失存在以下原因。 　　（一）境外国有资产的性质 　　我国境外国有资产存在着多样性、复杂性、多变性的特点。境外国有资产包括经营性性国有资产和非营利性的国有资产。经营性的国有资产是以盈利为目的的国有资产，其主要目标就是实现资产的保值和增值。非营利性的国有资产是指行政和事业单位依法占有和使用的国有资产，其使用和管理的重点就是规范资产的使用、报损等行为。境外国有资产复杂多样，管理监控起来难度较大。 　　（二）境外国有资产的决策失误 　　为了有效地经营我国的国有资产，放松了对其的监控。境外国有资产经营自主权放大，国有资产的境外投资数量多、分布广、跨度大，且不确定性和风险性高。东道主国家的政治局势动荡，法律制度差异，世界经济变动使得境外投资决策容易失误。另外我国大规模的境外投资经营时间不长，国际化的专业人才缺乏，决策经验不足，也容易造成决策的失误。因而导致了国有资产的流失。 　　（三）境外国有资产的监管框架不完善 　　我国境外的国有资产监管框架并不完善，监管权力的分割导致政府与境外企业之间、政府各个部门之间、境外各企业之间信息极度不对称，因此弱化了对境外企业的监督和管控。更重要的是我国对境外国有资产的关注度不够，没有一个国家部门能够站在国家的利益上对境外国有资产进行统筹规划。 　　（四）境外国有资产信息披露不足 　　我国对外经济投资迅猛发展，但是并没有有效地信息披露体制。我国从法律层面上建立了信息披露体制，但是由于我国信息化管理体制处于初始阶段，并不能很好的落实。首先，中央企业为了确保经济利益并不会详细的披露国有资产的经营状况和财务现状。其次，信息披露程度并不进行，企业为了确保竞争地位，尽可能的保留关键信息和数据，使得信息披露机制并不完善。最后对信息披露的违法行为的处罚力度不够，使得企业有机可循，违规披露信息也使得境外国有资产监管力度失真。 　　三、境外国有资产信息化的现状 　　分析境外国有资产信息化的现状是探究其诸多问题成因的重要途径，深入分析境外国有资产的信息化现状对解决信息化过程中所存在的问题具有重要意义。 　　（一）管理者对境外国有资产信息化重视程度不足 　　长期以来我国的国有经济是国家控股为主，主要是依靠国家的宏观调控力，市场化不足。境外的国有资产的经营方式也完全的继承了这一点，只重视国有资产在境外的收益，忽略了管理。管理者的“管理”意识淡薄，致使忽视了境外国有资产的信息化。许多管理人员并没有认识到境外国有资产信息化的重要性，更甚至于对信息化的概念缺乏最为基本的理解。有些管理者认识到了信息化的优越性和重要性，但又片面的认为信息化浪费人力、物力、财力。管理人员对境外国有资产信息化的重要性认识不足是我国信息化水平不高的重要原因。 　　（二）境外国有资产信息化水平低 　　我国境外国有资产的管理具有特殊性和复杂性，存在着面广、量大、复杂、多变的特点，管理难度较大。同时，管理人员不重视使用先进的科学技术辅助管理，使得境外国有资产的管理积累的众多问题，致使管理局面十分混乱。就目前而言，我国境外国有资产信息化水平很低，并没有在全部境外国有资产的范围内建立行之有效的信息管理系统，信息不能共享。少数境外国有资产虽然应用了信息化系统，但是往往局限于几类资产，例如材料、设备、机械等，又或者局限于几个部门。并没有全面的实