最缺水天津怎样“解渴”.doc

最缺水天津怎样“解渴” 　　天津靠海吃海“吃”出名堂：日前全国最大的海水淡化项目——国投北疆电厂海水淡化一期工程在津建成，在国内率先接入市政管网，每天20万吨的淡水产能能满足滨海新区1/4用水量。此举表明，天津破解缺水困局、建设节水型社会又迈出坚实一步。 　　123立方米，让天津尴尬的人均水资源量，这一数字不足全国平均水平的1/17，比沙漠之国以色列还少。加上外调水源，也远远低于世界缺水警戒线！这样一个极度缺水的城市，怎么生存？怎么发展？ 　　10年间，天津坚持节水为先，出台了全国第一部地方节水条例，11次调整水价，靠制度逐步拧紧节水“龙头”。同时，优化配置水资源，向天空要水、向大海要水、向污水挖潜。从全国最严重缺水城市到全国节水示范城市，天津万元GDP用水量为18立方米，仅为全国水平的1/7；万元工业增加值取水量8.3立方米，为全国水平的1/8，两项节水指标居全国第一。 　　“水瓶颈”没有卡住天津。10年间，天津的GDP年均增速15.5%，而用水总量年均仅增长1.5%。天津以用水总量微增长支撑了经济社会可持续发展，节水功不可没。 　　硬指标倒逼节水： 　　用水不合理，项目不上马 　　天津因水而生，也曾因水而困。20世纪六七十年代，因上游纷纷拦河筑坝蓄水，地处“九河下梢”的天津饱尝困境，洪水没了，水荒来了。2000年一场大旱，暴露出天津单一、脆弱的水源结构，当年上游供水只够维持到10月，无奈只能限量供水。缺水是天津最突出的发展瓶颈：年均水资源量仅15.69亿立方米，而年用水总量为22亿～24亿立方米，承载打造北方经济中心使命的天津，没有水，何谈发展？“不节水没有出路，破解天津水危机，必须把节水贯穿于经济社会发展的全过程。”天津决策层达成共识。 　　严控总量，量水发展。2002年，天津全面开展建设项目水资源论证，“用水不合理，项目不上马”；逐步开展规划水资源论证，“水源不合理，规划不批准”；“三条红线”纳入16区县政绩考核，节水闸门越拧越紧。即便是GDP占天津一半的滨海新区也不“吃偏饭”，新上项目使用淡化海水不能低于15%，“超计划用水不仅加价，明年还要减你的指标。”10年间，天津出台了与节水相关的7部地方法规、30余部节水规章和一系列地方标准，一条条“硬杠杠”彰显了天津节水的决心。 　　“硬杠杠”会不会管死产业？天津市水务局副局长李文运说，对不同产业“区别对待”：对耗水量大、用水效率低的落后产能坚决淘汰；对低耗水、高附加值的产业实行政策倾斜；对工业废水零排放的企业，优先满足用水。 　　节水倒逼结构调整。在天津市区，40多家纺织企业渐渐“消失”，搬进高新纺织工业园重组升级；在小站镇，知名的“小站稻”从30万亩减到1万亩，让位给节水高效的设施农业；在滨海新区，大飞机、大火箭等新型产业落户，以占全市15.6%的用水量创造了全市56%的GDP…… 　　经过10年调整，天津经济结构发生了质变：航空航天、装备制造等八大优势产业占工业比重超过90%，高新产业技术比重达31%以上。10年来，天津万元GDP用水量降低81%，降至18立方米；天津的GDP年均增速15.5%，而用水总量年均仅增长1.5%。 　　精打细算节水账： 　　5种水差别定价，11次撬动水价杠杆 　　节水是笔资源账，也是笔经济账。天津把水细分为5种：地表水、地下水、外调水、再生水和淡化海水。“难就难在几种水不能互济，比如引滦水每吨1.16元，供给农业灌溉???定用不起。”天津水务局水资源处处长闫学军说。 　　优化配置这5种水，考验着天津的节水智慧。天津本着“优质优用、低质低用”原则，节约常规水（地表水、外调水），压采地下水，鼓励多用非常规水（再生水、淡化海水）。天津水账算得精细——2012年全市总用水量23.13亿立方米。其中，地表水7.86亿立方米，主供农业；外调水8.13亿立方米，主供城区和滨海新区；地下水5.49亿立方米，逐步压缩；再生水1.37亿立方米，回用农业和生态；淡化海水0.28亿立方米。告别“福利水”，天津深化水价改革，实施分质供水、差别定价，探索建立符合市场规律、兼顾社会承受力的节水型价格体系。水价杠杆撬动节水，水资源的利用效率大幅提高。2012年，天津工业用水重复利用率达到93%，农业灌溉用水系数提高到0.67。 　　节约常规水。天津11次调整水价，居民生活用水每吨由0.68元提高到4.9元，工业用水每吨由0.95元提高到7.85元。“石化原料成本中，水占到了动力消耗的7%，节水不仅是经济效益，更是社会责任。”天津石化水务部副经理连立国说，在百万吨乙烯项目中，投入节水减排资金近1亿元，工业水重复利用率达98%。 　　抑制超采地下水。地下水资源费8次调价，提高了约30倍。地下水开采量降低31.5%，灌溉机井从高峰期的5万多眼