中国如何进行法制改革.doc

中国如何进行法制改革 从中国改革开放来，中国法制建设也取得了瞩目的成绩。目前中国虽然在某种程度上已经走上了社会主义法制道路，但是中国的法制道路才刚刚形成，故，必然存在一些不足，需要进一步加强或者是改善。下面对于中国如何进行法制改革就个人看法发表意见。 我们已经学过法的发展的意思：让法律制度与本国的政治、经济、文化相适应，相协调的过程。法制改革是其中的一种方法。那么法制改革的最终目标是什么呢？是达到法治的状态，何谓法治？简单的说是：宏观治国方略，理性办事原则，民主的法治模式，文明的法律精神和和谐的社会状态，达到法治就必须对如下方面进行改革： 第一步、树立法治观念。树立与现代民主政治和市场经济发展相适应的法治观，在思想上先有一个总体的方向和准备。从而树立一个前进的目标，树立法治观念就必须完成：从人治经济向法治经济的转变，从权力至上到法律至上的转变，从重义务轻权利到权利义务并重的转变，从认为人权是资产阶级的口号到承认人权是人类共同价值和理想的转变，从身份到契约的转变，从否认公法与私法划分到确认两者并存的转变，从重实体法轻程序法到两者并重的转变，从法治引导法学到法治法学协调互动发展的转变，从闭关锁国的立法方式到学习、借鉴外国立法经验的转变，尤其是是对于国家的机关人员，更应该培养法律意识，不断增强法治观念，向依法办事转变，树立依法决策、依法立法、依法行政和严格执法的观念。只有有了这样一种思想观念为基础才能为整个法制改革知名大致的方向，减少障碍。 第二步、加强立法活动。立法是发展中国法治的基本前提和首要任务。有了完善有效的法律作为依据才能完成以后的执法公平，严格等改革，可以说这一步是达到法治的重要方面，我国设立的是“一元二级多层次”的立法模式，虽然在一定程度上取得了实效，但仍要进一步完善立法体制，划分立法权限，规范立法行为，加强立法解释和监督，努力提高立法质量，形成有中国特色的法律体系，切实做到有法可依。加大民众、专家参与立法的力度。法律起草小组应有各方面人士参加，有条件的还可专门委托法律专家和其他方面专家负责起草工作，以避免或减少“部门起草法律”所产生的弊端，增强立法的民主性和科学性。立法一般应“宜细不宜粗”、“宜实不宜虚”、“宜祥不宜略”，提高立法质量，提高法律的可操作性。强化人大的立法权、监督权，通过坚持和完善人民代表大会制度，切实保障人民当家作主的“立法优位”，法律至上。 三、推行依法行政。行政机关是国家权力机关的执行机关，宪法、法律和法规的许多规定主要靠行政机关来执行，各级政府和各部门在贯彻依法治国基本方略中负有重大责任。依法实施行政行为，就是执行人民的意志，维护人民的利益。全面推进依法行政，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求；坚持有法必依、执法必严、违法必究，确保政令畅通；要加强对依法行政工作的领导，严格行政执法，强化行政执法监督。通过依法行政，正确解决政府与人民、行政权与法律的关系，保证行政机关及其工作人员全心全意地为人民服务。依法行政直接关系到法律的执行力度是否到位，关系到以后的监督、司法等工作的量，他是建立法治的带头力量和模范，如果政府都不能依法行事，那么人民大众又如何做到？ 四、完善司法治度。司法是中国法治的重要组成部分，是保障民主维护人权的关键。法律不可能是十全十美的，没有任何漏洞和破绽，人们的行为也不可能是没有出线的时候，司法制度是完善立法不足的重要手段，所以必须推进司法改革，完善体制，建立制度，裁减冗员，提高司法人员素质和待遇，健全监督司法机制，防止司法腐败，切实保证司法机关依法独立公正高效地行使审判权和检察权；要从完善法院机构设置，到完善审判组织、审判方式和法官管理体制等多项重大改革，以保障现代化建设事业的稳步发展。保障裁判公正，公开审判，强化庭审功能，强化公诉人、辩护人和当事人举证责任，强化合议庭和独任审判员职责，具体要完成如下改革：1、进一步深化审判方式改革，强化审判组织职能，加快诉讼文书的改革。2、科学设置人民法院内设机构，明确审判部门的职责范围和业务分工，精简和合并职能重叠的司法行政管理部门，确定审判部门与司法行政管理部门的人员比例的改革方案。3、积极探索具有中国特色的现代法官管理模式，完善人民陪审员制度，改革书记员管理体制，规范和改革司法警察管理体制。4、各级法院要自觉接受党的领导和人大的监督，争取有关部门的配合，做好改革的宣传舆论工作。 五、加强法律监督。加强监督是法律正常、有效的运行的另一方式，是法治的刹车系统，有效的监督可以大大的