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浅谈湟源县小城镇建设若干问题 　　摘要：小城镇规划中可持续发展状况评价与区域协调发展的对策，以青海省西宁市湟源县小城镇建设为例，从发展小城镇、加快城镇化进程的战略意义以及小城镇建设的现状与问题，进行分析探讨。关键词：小城镇建设；湟源县 　　Abstract: Evaluation on the planning of small towns sustainable development and coordinated regional development, the small town in the Huangyuan County of Qinghai province Xining city construction as an example, from the development of small towns, strategic significance for accelerating the process of urbanization and the construction of small towns of the status and problems of analysis, discussion. 　　Key words: the construction of small towns; Huangyuan county 　　中图分类号：[F299.22]文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 小城镇是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服务为特征的地域系统。小城镇位于农村之首、城市之尾，与农村经济有着千丝万缕的联系，是实现农业现代化的重要支撑点；又与大中城市关系密切，是大中城市进一步发展的基础和后盾。党的十六大报告指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。加快小城镇建设，走符合湟源实际的城镇化道路，是解决“三农”问题的根本出路，也是全面建设农村小康社会的一个战略性问题。 　　一、发展小城镇、加快城镇化进程的战略意义 　　湟源作为地处西宁市西边的一个县，产业结构单一，城乡二元经济结构典型，扶贫任务艰巨，加速推进城镇化，既是我县全面建设小康社会必须跨越的历史阶段，也是解决目前以及今后经济社会发展诸多问题的关键。发展小城镇，推进城镇化，实现社会、经济结构转型，把城镇化与农村工业化和产业化有机结合起来，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，实现城乡共荣、协调发展。因此，加快城镇化进程，提高城镇化水平，成为我县新世纪全面建设小康社会面临的重要而紧迫的战略任务。 　　1、推进城镇化，有利于农民脱贫致富奔小康。 　　全面建设小康社会的重点和难点在农村，特别是像湟源这样经济欠发达地区的农村。湟源有近70%的人口在农村。贫???山区的自然条件恶劣，单位土地的产出率很有限，种植业增长的空间也很有限。要使农民致富，唯一的出路就是通过城镇化，实现农民向非农产业转移，减少农民的数量，提高人均生产率。转移出来的农村劳动力收入增加了，农村劳动力的价值也大大提高，收入相应增长。而城市吸纳农村剩余劳动力的能力又极为有限。因此，实现大规模农村人口转移只有发展小城镇，实现城镇化，改善城乡二元经济结构，实现人口、经济要素的合理分布和自由流动，促进地区经济协调发展和城乡共同富裕，除此别无出路。 　　2、推进城镇化，有利于加快实现农村工业化和农业产业化。 　　从理论上说，城镇化是社会分工的发展和生产专业化的结果。工业化和城镇化是现代化过程的两个侧面。工业化需要聚集状态，只有人类活动集中才会降低工业生产成本，才会形成聚集效应。因此，城镇化是工业化的必然产物，离开了城镇化，工业化的效率就会降低；离开了工业化，城镇化就无的放矢，就会失去发展的动力。目前，我县乡镇企业规模小，集约化程度低。通过发展小城镇，使乡镇企业向小城镇聚集。充分发挥小城镇作为农村交通中心、信息中心、技术中心和人才中心的作用，为乡镇工业的发展提供基础设施、市场、技术和人才条件；通过发挥小城镇对农村的辐射作用，带动农业产业化。 　　3、推进城镇化，有利于改善生态环境。 　　湟源作为湟水源头，改善生态环境的任务光荣而又艰巨。我县山多地少，生态环境脆弱，，由于居住分散，自然灾害频发，种植业的大多数望天收。只有通过城镇化，减少农民数量，在总量上相应减少现有耕地承载人口数量，转变农民的谋生方式，提高他们的生活质量，使他们向城镇聚集，给大自然以休养生息的机会，最终才能解决土壤退化、水土流失、森林覆盖率降低等生态环境问题。 　　二、小城镇建设的现状与问题 　　湟源县辖7乡2镇，146个村民委员会和7个社区居民委员会，全县总人口14万人，总面积1509平方公里，自2000年以来，