第一讲、众说公债(NEW).pptVIP

公 债 经 济 学Economics of Public Debt 主讲人：程丹 2011-8 《公债经济学》 1 从经济学的独特“视窗”，对公债这个横跨财政学、金融学、投资学的交叉学科领域的复杂事物进行科学考察，是一项既充满挑战又很有意义的学问或学科。 本课程力求全面、系统、有重点地探讨公债经济学基础理论知识，对日益繁杂的公债问题（包括理论问题和现实问题）从不同角度、不同层次和不同方面进行的系统性分析，并着力阐释近十多年来公债领域出现的各种新政策、新观点和新问题。 当然，我们并不奢望这种努力能为解决现实的公债问题提供现成的方案，而只期望学生能深刻地理解公债问题，并为相关问题的剖析提供重要的理论基础和讨论平台。 《公债经济学》 2 基本要求：教学与讨论相结合 考核方法：小组演讲、论文、期末考试 参考教材：张雷宝《公债经济学》 《公债经济学》 3 学习目标 较为全面、深入、系统地获取公债经济学方面的专业知识 ; 理解并融会贯通相关公债知识点，为进一步的学习深造以及研究公债问题打下坚实的理论基础; 修学储能，学以致用，从“认知的自由”走向“行动的自由” 。 《公债经济学》 4 学习方法 学以致用、一以贯之地坚持理论联系实际，却是基本又重要的学习方法。 规范分析（Normative Analysis）与实证分析（Positive Analysis）是经济学问题的基本分析方法，也是公债经济学的基本学习方法。 《公债经济学》 5 实证分析的内容 实证分析（positive analysis）的目的是确认事实，弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。要回答“是什么”就要弄清事实，了解政府在做什么，怎样做。 　实证分析方法 实证分析可以分成两种： 1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假定前提通过逻辑推理导出分析结论。 2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。 《公债经济学》 6 规范分析（normative analysis）的目的是分清是非，它回答的问题是“该怎样”。其意义在于对政府的行为做出评价。财政学中的规范理论主要以福利经济学为基础。 《公债经济学》 7 　整体框架 从经济学的特殊“视窗”系统地考察公债问题。 《公债经济学》 8 分析框架 导　论 公债理论 公债政策 公债实践 学习内容 第一讲　 众说公债 第二讲 公债理论的历史回顾与简要评述 第三讲 等价定理、资产效应与公债幻觉 第四章　 公债挤出效应分析 第五章　 公债负担、公债风险与公债危机 第六章 公债与经济稳定 第七讲 公债与经济增长：理论关联与经验分析 第八讲 利用、控制、管理:外债三部曲 《公债经济学》 9 第一讲　众说公债　　　　 内容提要 现实世界中的公债活动扫描 为什么关注和重视公债问题 公债的概念与本质 公债的特征与种类 公债的产生与发展：从历史角度的透视 学习目标、学习方法与整体框架 《公债经济学》 10 主要问题 1.　现实世界中的公债活动扫描 从古代中国的一个公债案例说起 近现代时期中国的公债活动 世界其他国家的公债活动 《公债经济学》 11 注：现实世界中，公债活动复杂纷繁。从政府债券的发行到公债市场的波动，从显性公债的日益膨胀到隐性公债的“雾里看花”，从公债风险的产生到公债危机的爆发，这些公债活动的影响往往遍及一国和地区社会经济生活的角角落落，甚至会通过连锁反应而波及世界其他国家和地区。 1.1　关于“债台高筑”的古代故事 据《东周列国志》记载，我国古代周朝最后一个天子周赧王姬延(公元前314～前256) “欲发兵攻秦，而不能给车马之费”，“于是访国中有钱富民，借贷以为军资，与之立券，约以班师之日，将所得卤获，出息偿还。”但战败而归后，由于借富人之债太多无力偿还，债主逼急，于是避居高台之上，周人称为“逃债台”。于是，有后来“债台高筑”的成语。 《史记》中也有相关记载，即“虽居天子之位号，为诸侯之所役逼，与家人无异。名负责（即债）于民，无以得归，乃上台避之，故周人名其台曰逃责台。” 《公债经济学》 12 案例点评 《公债经济学》 13 两千多年前周赧王的举债是我国 公债史甚至债务史的发端 公债这个财政或金融工具的使用，中国可以追溯于两千多年前，早先于外国。 利用公债这个筹资工具“以充国用”，会引致一定的债务风险。 从结果来看，周赧王发行的是“战争债券”。 1.2 近现代时期中国的公债活动 某种程度上，中国公债近代史就是一部帝国主义列强的侵华史。 清代后期 总体上，清政府的外债政策可划分为禁止举借外国资本、允许谨慎借债以及依赖外债维持政权三个主要阶段。清政府的外债具有很大的随