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英国防灾救灾重长效 英国是地处欧洲西北部的岛国，与欧洲大陆隔海相望。由于其特殊的地理、气候等条件，极其严重的自然灾害并不多见。比如地震，英国有记录以来最强烈的地震是发生在1931年的里氏6.1级地震。2008年2月底，英格兰东北部发生里氏5.3级地震，是过去25年来最强烈的地震。2007年夏天，英国两大河流泰晤士河和塞文河水位暴涨，英格兰中西部地区以及威尔士大部分地区遭遇了60年来最为严重的洪涝灾害，10多个郡的居民生活一度受到严重影响，但没有造成重大人员伤亡。 虽说英国的自然灾害较少，且不是特别严重，但英国的防灾、救灾措施仍然开展得很扎实，而且极其注重长效。 一是信息畅通。2007年的洪灾一出现，全国的新闻媒体便迅速跟进，铺天盖地地报道最新灾情，这不仅有利于受灾地区的救灾行动，更及时提醒其他地区人员避免进入灾区，进而减轻灾区压力，也防止了不必要的损失。 二是反应迅速。洪灾出现，政府迅速启动应急机制，增派救援人员火速赶往灾区，展开救护。同时在第一时间开通救援热线电话，不间断地通过媒体向社会公布，并且通过媒体指导受灾地区居民如何实行自救和互救，甚至包括如何在洪水造成污染的情况下采取措施获得洁净水。 三是善后处理得法。无论是地震、洪水，还是常见的风灾，英国都有一套完善的善后处理机制。除了政府拨款和社会捐助外，更重要的是依靠商业保险。据英国保险业估计，英国2007年洪灾后，保险公司向灾区居民家庭及企业理赔金额高达15亿英镑。平时鼓励买保险，受灾后获取赔偿，不失为保证长期平安的可行之道。 四是建立多渠道应急机制。任何国家、社会都难免发生天灾人祸。为防不测，最重要的是建立多渠道的应急机制。在英国，除了政府建立常备应急机制外，一些大型公司，甚至社区都有相应的应急措施。记者曾采访过英国石油公司旗下的威奇法姆油田，据那里的工作人员介绍，为防不测，公司号召职员充当志愿者，平时在工作之余进行适当培训，一旦有事随时能组建应急小组，在第一时间处理突发事件。依靠这种自上而下的常备应急机制，才能真正做到“迅速而有效”。 （摘编自北京防空防灾信息网） 日本高科技抗震手法多 日本的房屋设计对抗震有非常严格的要求。日本《建筑基准法》规定，高层建筑必须能抵御里氏7级以上的强烈地震。一个建筑工程为获得开工许可，除了设计、施工图纸等文件外，还必须提交建筑抗震报告书。报告书主要内容是，根据地震的不同强度，计算不同的建筑结构在地震中的受力大小，进而确定建筑的梁柱位置、承重以及施工中钢筋、混凝土的规格和配比。普通的一座八九层公寓楼，其抗震报告书都有两三百页。建筑抗震报告书必须经过相关部门的检查，确认无误后才能开工。 为了达到抗震目的，日本大力利用高科技手段。在大中型城市都应用基础隔震新技术。基础隔震技术是用水平力很“柔”的隔震元件将上部建筑与基础隔离，由于隔震层的刚度小，当地震发生时，隔震层将发挥“隔”的作用，承受地震引起的位移运动，而上部结构只作近似平动。基础隔震结构的层间变形很小，这样不仅建筑结构不会破坏，而且建筑内的装修、设施也保持完好。 日本建筑师还普遍使用橡胶提高建筑物的抗震性能。高层建筑外围大都使用高强度16积层橡胶，建筑物中心部分使用天然橡胶系统的积层橡胶。这样，在裂度为6的地震发生时就可将建筑物的受力减少至1 / 2。 日本的独户和古旧建筑大都使用“滑动体”基础，以提高建筑物抗震性能。这种技术是在建筑物与基础之间加上球型轴承或是滑动体，形成一个滚动式支撑结构，从而减轻地震造成的摇动。 “局部浮力”是日本开发的一种抗震系统。这种技术是在建筑物上层结构与地基之间设置贮水槽，使建筑物受到水的浮力支撑。水的浮力承担建筑物大约一半重量。这种技术不仅具有较好的抗震效果，而且贮水槽内贮存的水在发生火灾时还可用来灭火，或者作为地震发生后的临时生活用水。值得一提的是，这一系统成本并不很高，以8层楼医院为例，成本比普通抗震系统高出大约2％。 物美价廉的轻型钢塑房也是日本广泛使用的，即由1到2毫米厚的双层彩钢薄板和厚达100毫米的泡沫塑料夹层组成的轻型钢塑料板，用来替代钢筋水泥，日本到处可见这样的建筑。不仅抗震，而且美观舒适，住几十年没问题。 至于建筑成本，有关专家指出，虽然抗震建筑成本比较高，但能在要害时刻拯救民众的生命；而且从长期成本看，在地震多发带修建抗震建筑不仅不费钱，反而省钱，这是因为抗震力强的建筑可以挺过地震袭击，无需震后推倒重修。 （摘编自中国民防网） 以色列抗震减灾体系一瞥 战火中诞生的以色列，全民忧患意识非常强。虽然近七十多年来以色列没有发生过强震，但以色列地处地震活跃断层，抗震减灾成为维护国家安全和全民防灾减灾的重要组成部分。 以色列抗震减灾工作由国家基础设施部牵头，该部经常研究抗震问题，并设立了地震信息中心，协调各组织和机构的相关信息，评估和加强不同部委的