教育部第三梯次提升大学基教育计画.docVIP

PAGE PAGE 1 教育部第三梯次提昇大學基礎教育計畫 大學院校通識教育巡迴講座 第三年度全國性通識教育巡迴講座 法律講座 消費與生活—聰明消費、保障加倍 黃宏全 行政院消保會法治組組長 作者簡介 黃宏全教授 學歷： 輔仁大學法學博士 現職： 行政院消保會法治組組長 課程大綱 壹、一般民事法律問題 一、契約責任 二、侵權責任 三、修正後之民法債編 貳、我國消費者保護法 一、前言 二、政府的任務 三、我國消費者保護行政體系 （一）、研擬審議消費者保護基本政策與監督機關 （二）、主管機關 （三）、消費者服務中心 （四）、消費爭議調解委員會 （五）、消費者保護官 四、 消費者權益 （一）、商品或服務責任 1、無過失責任之建立 2、商品與服務之範圍 3、商品與服務具有瑕疵 （二）、定型化契約 1、應明示其內容及有合理審閱期間 2、須非異常條款 3、應符合誠實信用及平等互惠原則 4、不得牴觸非一般條款 5、不得違反主管機關公告之事項 6、應為有利於消費者之解釋 （三）、特種買賣 1、郵購買賣與訪問買賣 （1）意義 （2）出賣人之特別告知義務 （3）契約解除權 2、現物要約 （1）意義 （2）商品處理原則 3、分期付款 （1）意義 （2）相關規定：書面 （四）、消費資訊之規範 1、廣告之真實義務與責任 2、標示說明義務 3、出具品質保證書 4、適當包裝義務 五、消費爭議之處理 （一）、申訴 （二）、調解 （三）、消費訴訟 （四）、消費者保護團體之提起訴訟 （五）、消費者保護官之提起不作為訴訟 六、懲罰性賠償金 參、電子商務與消費者保護 消費者保護法 壹、前　言 　　我國消費者保護法（以下簡稱本法或消保法）係於民國八十三年一月十一日經立法院三讀通過，並經　總統於同日公布施行；本法施行細則（以下稱細則）亦經行政院於八十三年十一月二日發布施行。行政院並依本法第四十條規定，於八十三年七月一日成立行政院消費者保護委員會，將消費者保護之理念與責任正式納入政府的行政體系中，在我國保護消費者法制及消費者保護行政建設上，邁出最重要的一步，樹立了一個新的里程碑。 消費者保護法自民國八十三年一月十一日公布施行，迄今已逾十一年，面對全球化、自由化、資訊化與科技化之新情勢，消費環境已發生極大變遷，為因應此種發展趨勢，並強化消費爭議處理成效，以及將消費者保護法施行細則若干條文移列母法，提昇其位階，行政院消費者保護委員會乃研擬相關增修條文草案，報行政院核轉立法院審議。消費者保護法修正草案，經立法院於民國九十一年十二月二十七日第五屆第二會期第十五次會議三讀通過，並經總統於九十二年一月二十二日令公布施行；本法施行細則（以下稱細則）修正案，亦經行政院於九十二年七月八日發布施行。另鑒於企業經營者對消費者從事與信用有關之交易時，如信用卡、房貸等，各業者收費項目及標準多不相同，在廣告所明示之費用又語焉不詳，甚有引人錯誤之情形（例如「貸款免利息」廣告，但卻要收取手續費、開辦費等各種名目費用），為減免消費糾紛，故於九十四年二月五日增訂消費者保護法第二十二條之一，廣告應明示年百分率之條文，並經總統於九十四年二月五日令公布。 本法計分七章，共七十四條，第一章總則，第二章消費者權益，第三章消費者保護團體，第四章行政監督，第五章消費爭議之處理，第六章罰則，第七章附則。 貳、政府之任務與企業經營者之基本職責 第一、政府之任務 一、政府負有保護消費者之職責 一九六二年三月十五日美國故總統甘乃迪先生在其「保護消費者權益致國會特別咨文」中，明白揭示消費者四大基本權利：安全的權利、被告知的權利（明瞭事實真相的權利）、選擇的權利、被聽取的權利（意見受尊重的權利）；並強調政府應推動更多的立法與行政措施，以善盡保護消費者四大權利之職責後，不僅促成美國政府全面積極推動消費者保護工作，也使其他各國政府因此開始重視消費者保護問題，先後透過立法並採種種行政措施來保護消費者。其後，聯合國於一九八五年四月九日通過消費者保護指導方針，除作為各國推動消費者保護之共同目標外，更為各國制定消費者保護法規制度，提供一套有系統的立法藍圖與遵行方向，使消費者保護成為國際間各國政府的共識，形成世界的潮流與趨勢。 二、政府保護消費者之工作 　　政府之保護消費者工作，可從以下三個方面進行： 立法保護：制定消費者保護法，或於法律中訂定有利於消費者之強行規定，透過法律強化消費者的地位，使消費者取得與企業經營者間平衡之地位，容易主張並實現自己之權利，同時作為司法保護及行政保護之法律依據。 司法保護：當消費者權益遭受損害時，司法制度能提供消費者一個非常迅速、方便、有效及經濟的救濟管道。 行政保護：建立完善之消費者保護行政體系，由行政部門從消費者之立場，透過行政上採取糾舉、取締及行政罰等消極的抑制措施，或採取防範未然之積極的