公共安全管理白皮实施计画.docVIP

PAGE PAGE 1 中華民國九十三年六月九日行政院災害防救委員會災防整字第０９３９９７０１５１號函頒「公共安全管理白皮書」 中華民國九十三年六月九日行政院災害防救委員會 災防整字第０９３９９７０１５１號函頒 壹、計畫緣起 為宣示政府對重大公共安全議題之決心，行政院災害防救委員會（以下簡稱行政院災防會）偕同國家災害防救科技中心（以下簡稱科技中心）與相關機關共同研提老人及身心障礙社會福利機構等十六項重大災害管理項目，於九十三年二月底完成「公共安全管理白皮書」（以下簡稱白皮書）編撰工作。後續為針對上開重大災害管理項目，建立中央與地方政府有效之災害防救機制，特訂定本計畫。 貳、依據 一、行政院九十二年五月十二日院臺內字第０９２００１２５６２號函。 二、行政院災防會九十三年三月三日災防整字第０９３９９７００７５號函、九十三年三月十八日災防管字第０９３９９７００８７號函與九十三年四月二十七日災防整字第０９３９９７０１２６號函。 參、計畫目標 為因應重大災害事故，考量國內外已發生之重大災例、潛在風險高、影響範圍大、安全管理經驗少、影響國際形象及現行法規政策管理不易等六大衡量指標，篩選出各項重大災害，將其列為優先公共安全議題，並責成相關承辦單位與主（協）辦機關負責推動、執行相關安全管理措施，以建立平時完整的災害風險管理機制。 肆、實施策略 本（九十三）年篩選十六項重大災害管理項目（承辦單位、主（協）辦機關分列如附件一），並依據各承辦機關撰寫白皮書研提之短、中、長程目標與重點工作內容，訂定安全管理之策略與措施，有關十六項重大災害管理項目具體之實施策略、主要措施、承辦單位、主（協）辦機關與期程管制等項目，詳如附表一至附表十六。 伍、權責分工 為具體落實政府維護公共安全的政策，有關行政院災防會、承辦單位與主（協）辦機關之權責分工如下： 一、行政院災防會 （一）關於重大災害管理項目、承辦機關及主（協）辦機關之增（修）訂事項。 （二）關於本計畫項下各項安全管理策略與措施之增（修）訂事項。 （三）關於推動各項安全管理策略與措施之協調管制事項。 （四）定期研提各項安全管理策略與措施執行成果之檢討報告。 二、承辦單位與主（協）辦機關 （一）各承辦單位與主（協）辦機關平時應實施災害減災、整備等相關工作，並由專責（或特定）單位或有關部門負責規劃辦理本計畫相關工作。 （二）為有效推動本計畫，各承辦單位與主（協）辦機關應依據災害防救法等相關規定辦理本計畫相關事宜，且承辦本業務專責單位或有關部門，應與其他部門或機關加強協調、聯繫。 （三）各承辦單位與主（協）辦機關每年應舉辦防救災講習與教育訓練課程，以充實相關業務承辦人員之災害防救知能。 （四）承辦單位係負責協調相關主（協）辦機關分工，就重大災害管理項目範圍，整合相關安全管理工作，辦理事項如下： １、就本計畫實施策略與主要措施，研訂具體、確實之實施要領與作業規定，並視實際需要，不定期檢討修正。 ２、針對重大災害管理項目或業管範圍，定期研提國內外重大災例分析檢討報告。 ３、定期檢討重大災害情境與標準作業程序（S.O.P.）等安全管理對策。 ４、定期檢討修正現行相關法令之缺失。 ５、得視實際需要，並經協調後，調整重大災害管理項目及主（協）辦機關。 ６、為了解各項災害管理工作之執行情形，得定期派員前往各直轄市、縣（市）政府及主管之公共事業機構，辦理督導考核事宜。 （五）主（協）辦機關應就本計畫工作範圍，配合承辦單位執行前項安全管理之策略與措施等相關事宜。 三、為持續對各重大災害、不同災害境況進行安全管理，行政院災防會得委託科技中心或相關學術機關、法人或團體協助辦理下列事宜： （一）推動公共安全管理之研究調查工作，廣泛蒐集防救災資訊，檢討國外案例與國情特性，據以評估潛在重大災害危險因子，定期研提強化重大災害安全管理以及增（修）訂重大災害管理項目之檢討報告。 （二）審查本計畫各重大災害情境與標準作業程序（S.O.P.）之相關事宜。 （三）定期舉辦公共安全管理國際研討會，使安全管理法規運作機制能與國際接軌。 （四）有關本計畫管考資料網頁建置之相關事宜。 （五）建立安全事故鑑定及調查運作機制之相關事宜。 （六）建置安檢督導團運作規範之相關事宜。 陸、執行與督考 一、本計畫採分級管制，有關安全管理策略與措施項下之期程管制，擬具明確之辦理時程（半年、一年與兩年內完成），屬本計畫之施政重點工作者，由行政院災防會定期列管。其餘有關安全管理策略與措施之期程管制，屬持續辦理事項之例行性業務，由各機關自行列管，列入年度施政計畫實施。 二、