让底特律破产的“坑”.docVIP

让底特律破产的“坑” [ 导致底特律城市破产的“坑”早就埋在它的经济—社会—政治—文化景观之下。它们提醒后来的城市建设和管理者：警醒，不要重蹈覆辙 ] “当心坑坑洼洼的道路。”这是底特律的朋友对来访者的第一个忠告。7月18日，密歇根州的州长施耐德（Rick Snyder）宣布，因为无法偿还180亿美元的债务，底特律破产了。此后，底特律的公共设施没有确定的预算支持，可以预见的是，道路将更坎坷。 过去十年，这个曾经与纽约比肩的美国四大城市之一已经流失将近一半人口，有7万处住宅和商业地产被遗弃，从最富有的城市沦为最贫穷的、犯罪率最高的城市。 其实，导致底特律城市破产的“坑”早就埋在它的经济—社会—政治—文化景观之下。它们提醒后来的城市建设和管理者：警醒，不要重蹈覆辙！ 祸伏垂直产业链 依赖汽车行业的垂直产业链，底特律成为20世纪上半叶最风光的美国城市。福特、通用、克莱斯勒三大巨头雇用了城中一半的人口，另一半也靠为“三大”服务而存在。那时，底特律的流水线不仅制造着“车轮上的美国”，还提供影响社会和政治的管理思想——威尔逊总统在白宫演绎着通用汽车工作时的管理原则；麦克纳马拉把他在福特公司的管理经验延伸到越战中；艾森豪威尔的名言是：凡是有利于美国的，便有益于通用，反之亦然。简言之，底特律代表了那个工业化时代美国的社会影响力。 福兮，祸之所伏。一旦成型，生产大规模、标准化、便宜工业产品的垂直产业链不要求工人思考，不需要创造性的人才，不允许随机性的技术探索，不鼓励跨行业杂交业务。控制、重复、成本、简化成为整个城市的运转哲学。 受屠宰场转动剥离分解动物方法启发，老福特创造了汽车生产流水线。流水线反过来剥离了工人的动作和思考创造过程。在流水线管理方法控制下，底特律变成一座“知识退化”的自动机器城市。 从雅典到巴格达，从威尼斯到伦敦，多行业竞争和知识创新哺育着城市的生命。知识退化，城市不可避免“沙漠化”。 小心“意外后果” 社会学家默顿（Robert Merton）早就警告过一厢情愿的社会管理者：在复杂联动的社会活动中，好心可能办坏事，想画美女最后变成猛张飞。底特律老市长科尔曼（Coleman Young）为改变这个城市努力了20多年。他的奋斗也是社会管理“意外后果”原则的真实写照。 科尔曼是第一代美国黑人飞行中队的成员（Tuskegee Airmen）。他的战斗英雄性格和在军队中遭受的种族歧视塑造了他的政治理想：改变美国社会生活中的种族歧视。在做州议员期间，他成功推动了反隔离的地方收入税。但是，高地方收入税带来负面经济后果。越来越多的商业（白人雇主占多数）和高收入阶层（白人雇员占多数）选择离开底特律。由此，城市的经济结构更加同质化，更加依赖汽车行业。 在他连任的上个世纪70~80年代，科尔曼大力推动城市建筑规划，建造了“人民轻轨”（People Mover），促成福特公司的“复兴中心”（3.5亿美元建成，1亿美元卖给了通用），联手通用在城内建造了465英亩的高科技工厂（为此拆迁4000名居民，只雇用了1300人）。科尔曼破坏了社区，将之建成厂区。怎料到厂区没有带来经济繁荣，而拆散的社区也难以恢复。人与人之间丰富、多样、多元的互动让城市生活更美好。社会社区生态水土流失，城市经济便失去孕育新商业的温床。一旦老商业衰落，城市生命力也随之萎缩。 同一时期，席卷美国的平权运动和反隔离给有色人种，特别是黑人，带来了迁徙自由。未曾料到的是，大量高收入、高教育背景的黑人家庭迁徙出原来的居住区域，到传统上白人的居住区。这些精英原本是黑人社区的楷模。当成功的邻里榜样消失后，社区的奋斗精神和风范也随之而去。这是社会平权领袖没有意料到的另一个后果。 拯救“底特律”的方案 城市，所有的繁荣都有不同的上升轨迹，所有的衰落都以相似的方式落地。要避免“底特律式的衰落”，建设和管理者必须在（1）鼓励横向产业竞争（competition）; （2）孕育人文社区（community）；（3）激发经纬交错的连横（connectivity）；（4）容忍“离经叛道”的创新（creativity）这四个“C”上下功夫。 与底特律相似，纽约也经历了纺织产业独大、兴盛到衰落的周期。上个世纪80年代的中央公园，天黑后是贩毒和抢劫的天地。不同的是，纽约开始接纳各种各样的产业，从金融到设计。横向产业之间交错竞争带来丰富多样的创业和就业机会。“机会”，城市生命的代名词。让各个经济阶层和智力水平的人都有机会谋生、梦想、奋斗，这是城市兴盛的不二法则。 人文社区就是城市生长的“植被”。二战后，纽约附近建设了大片“莱维特镇”（Levittown）。它开辟了郊区化生活的新时代。但是，这种别墅式的独居生活也解构了城市有机体。下班后的城市中心变为“鬼城”，犯罪猖獗。印度孟买的达拉维（Dharavi）有全球最大的贫民