叶昊旅游房地产系列研究文集之七--旅游招商与旅游房地产(中)--北京天一博观城市规划设计院.docVIP

旅游房地产系列研究之七—— 旅游招商与旅游房地产（中） 北京天一和恒投资顾问有限公司 叶昊 第二种，“一条龙”模式 一条龙模式包括投资商和政府二个主体三种形式。在投资商方面有二种形式：一是在开发时序上，投资商承担所有项目过程，包括开发项目的初步策划、规划设计、资金筹措与投入、开发建设、运营管理、市场营销等；二是在产业链条上，不仅仅局限于旅游景区资源，投资商在吃住行游购娱及相关配套产业各个领域进行投资，形成完整的可独立循环的产业经济。在政府方面，一条龙模式主要指政府在宏观指导下，充分利用其优势，为项目开发提供一系列便利条件，核心在于在项目未开始前，已经做好整个项目的引导与支持内容的方案，之后根据进程执行不同阶段的支持，如前期提供规划费用和加大政策扶持力度，中期提供支持性资金，如政策补贴、市场促销经费提供等，后期协助企业进行资本运作等其他政府支持。 一条龙模式适宜新开发或未开发的大中型景区，而不适合已经开发或规模较小的景区景点。主要原因有四：一是项目完整度比较高，运作主体少且权利义务明确，可以按照市场规律和科学规划整体布置、分步实施，投资商愿意也敢于投入资金；二是通过规模运作，可以在资金和政策方面获得各方面支持，特别是在基础设施建设和公共服务配套方面；三是政府缺乏大型旅游开发项目的总体操作经验，往往采用走一步、看一步的办法进行开发，而按照一条龙模式进行招商，可以更好的借助企业和市场的专业力量；四是一条龙模式基础上，投资商愿意从更长远角度出发，不追求短期或眼前利益，更多放在持续经营和综合收益方面，可以为景区的未来发展留出空间。 一条龙模式对于政府和投资开发商的要求与其它方式有显著不同，其关键核心和操作过程也有自己独特的规律，相应的解决办法也不形同。 政府在用一条龙模式进行招商引资必须注意的几个问题： 第一，必须明确政府主导的内容。 政府主导，企业运作，社会参与是一个普遍口号，在符合国家大政方针的前提下，政府在一条龙模式中主导作用主要有四个：把握宏观产业方向、总体规划审批、必要的行政审批、提供土地和基础设施。 重点强调规划和土地问题。政府必须协调，将旅游发展规划与有关部门的专业规划互相协调有机衔接。各部门在制定本部门规划时要按照城市建设体现旅游功能、旅游发展促进城市建设的思路，充分考虑旅游业发展的需要，对重点旅游主题板块给予优先安排。将旅游项目用地纳入城市总体规划和土地利用总体规划，确需新增建设用地的，在全市土地利用总体规划指标内予以考虑。????资金。旅游专项资金，旅游推介促销、重点旅游项目开发、旅游基础设施建设、旅游商品开发补贴、旅游信息化建设、旅游培训和对业绩突出的旅游企业奖励等。土地优惠。在土地利用总体规划中，合理安排旅游产业用地。根据土地利用总体规划和年度计划，分批次办理农用地转为旅游产业用地的征用手续，保障旅游产业建设用地供应。对以出让方式取得旅游景区及附近荒山、荒地使用权，并用于旅游基础设施建设或资源开发的土地，使用权出让期限可为40年，期满后可以申请续期。使用远离城市中心无需基础设施配套的土地，免征城市基础设施配套费。税费政策。完善市、区县旅游管理体制，