毕节试验区民主党派参政现状及对策分析-analysis on the current situation and countermeasures of democratic parties participation in politics in bijie experimental area.docxVIP

前 言（一）研究的目的、意义中国特色的政党制度是中国的一项基本政治制度，它是植根于中国土壤，完全符合 中国实际和国情的政党制度。在过去的 60 年里，这一制度已充分展示出其魅力，得到 了全国人民的认同，同时也得到越来越多的国家和政党的认同。然而，在新的时期，如 何把这一优越的政党制度继续推向深入，尤其是在基层如何充分展示这一多党合作制度 的优越性，这是现阶段党和国家需要考虑的重大问题，也是不容易解决的一个难题。而 各民主党派中央在毕节试验区的参政实践无疑就是为解决上述问题所进行的最好的尝 试和探索。实践证明，这种探索和尝试是成功和卓有成效的。当然，由于是探索，无论 在体制机制上都存在许多不足，在合作模式上还有许多值得进一步完善的地方。本文正 是想通过研究各民主党派在毕节试验区的参政实践和参政实效，充分展现民主党派作为 参政党在新时期是大有可为并大有作为的。同时，针对民主党派在参政过程中的不足， 力求在体制上和机制上进行完善，使之在毕节试验区的参政实效更加突出。通过自己的 研究，力争达到：一、彰显中国共产党领导的多党合作制这一制度的强大生命力，探索 这一制度在中国基层的具体运用。二、如何进一步完善民主党派在欠发达地区的政治参 与功能，探索出一种有效的政治参与模式，并向全国其它类似地区推广。三是通过研究 进一步思考在新时期如何更好的完善中国特色的政党制度。与此同时，以毕节试验区为例来研究中国特色的政党制度，是为了推动民主党派从 以往的“议事堂”走向经济建设的“主战场”。主要表现在以下几点：一是以一个地区 为例进行政党制度实证研究目前还没有。二是民主党派在毕节试验区的实践模式的确比 较成功，但同时也还有很多问题需要解决。三是民主党派的参政功能还需要进一步开发 和完善。四是最近“民主党派人士入阁”释放了中国共产党更加开放的信号。因此，研 究这一课题具有一定的理论和现实意义。从理论上来说，对这一制度的研究，特别是在 宏观政治环境下以一个地区为例，可以丰富多党合作的内涵，为民主党派的参政议政在 全国范围内提供新的途径，为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性提供 实证，为中国民主政治建设的不断推进和强大生命力的充分展示提供强有力的实证。同 时，对于探索如何完善民主党派的参政模式和运行机制以及自身建设都有着重要的意 义。从现实上来说，毕节试验区是中国共产党领导的多党合作共同推进改革开放和贫困地区实现可持续发展及跨越式发展的成功范例，是多党合作的试验田，为落后地区的发 展提供了一条借鉴之路。（二）国内外研究现状及水平中国的政党制度独具特色，历来受到高度关注。研究主要是从当代中国政党制度的 选择、实践、形成即历史沿革方面探讨，着重研究中国共产党领导下的多党合作制对中 国政治文明的影响、社会主义政党制度与政治文明的关系、中外政党制度比较研究、如 何提高民主党派参政能力建设等方面进行研究。总的来说，主要从政党制度、多党合作、 统一战线、参政党的维度来研究。这四个维度基本上包括了中国政党制度研究的主要方 面。但以上几个维度都主要是从宏观方面来研究，对于中国政党制度在基层的理论和实 践的研究至今仍然欠缺，成果也非常少。当然，这一方面缘于中国的政党制度设计的初 衷主要是针对民主党派中央层面，对基层考虑得不足；另一方面是民主党派在基层的实 践活动仍然比较薄弱，因而，也就很难进行系统的总结和提升。随着中国政党制度的不断发展和完善，中国的政党制度将逐渐从宏观方面、中央层 面的理论研究转向微观方面、基层层面的实践研究。今后的重点将会转移到中国的政党 制度如何更好地为社会主义服务上面来，也就是各民主党派如何为实现科学发展，促进 社会和谐，促进人的全面发展上来。民主党派要从议事堂走向主战场，要亲自投身于改 革开放的伟大实践。而各民主党派在毕节试验区的参政实践无疑为完善中国政治制度在 基层的理论和实践提供了最为丰富的素材。对于民主党派在毕节试验区参政实践的研究，在毕节试验区成立二十周年前后掀起 了一个高潮，研究成果丰硕。如，20 年来一直担任毕节试验区专家顾问组常务副组长的 常近时教授的新著《毕节模式》，一直关注毕节试验区发展的人民日报记者包俊洪的《合 作与奉献----毕节试验区专家顾问组 20 年》，毕节试验区理论研究课题组编写的《改革 创新 科学发展-----毕节试验区 20 年的理论与实践》，苏丹、刘莹撰写的《绝地突围---- 中国贫困地区崛起之路·毕节试验区》，雷明撰写的《科学发展 构建和谐----贵州省毕 节地区的开发开发扶贫和生态建设》以及多达三册的二十周年资料汇编《开发扶贫 生 态建设——毕节试验区二十周年回顾与展望 》。此外，还有一些作者专从多党合作的角 度来论述毕节试验区的，如吴愿学的《多党合作结硕果 科学发展再创新——中国基本 政治制度在毕