变电站优质工程评价体系的构建及应用分析-construction and application analysis of substation quality engineering evaluation system.docxVIP

第1章绪论1.1课题背景电力行业是保障国民经济发展和社会生产进步的最重要的能源产业，因此，在世界各国中，电力基础设施建设在经济发展战略中一直处于优先、重点的发展对象。变电站作为电网系统中的重要组成部分，已经成为完善电网系统的必要工程项目。为了推进电网工程项目基建标准化体系的建设、强化电网工程项目的建设质量管理水平、建设坚强的电网系统，实施变电站优质工程评价考核措施，对于建设质量优、技术先进、功能完善、经济效益好的电网工程项目有着积极促进作用。2008年，为了引导建筑业创优活动的健康发展，推动建设工程质量水平的提高，中国建筑业协会发布了《中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选办法》，在全国建筑行业开展“国家优质工程”评选活动；同时，为推动电力建设企业加强质量管理，提高工程建设质量和投资效益，中国电力建设企业协会发布了《中国电力优质工程评选办法》，在全国电力建设行业开展“中国电力优质工程”评选活动。因此，在响应以上号召的基础上，国家电网公司为贯彻“百年大计、质量第一”的方针，落实国家《建设工程质量管理条例》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》等政策法规，发布了《国家电网公司输变电优质工程评选办法》，为开展变电站优质工程评价提供了政策支持。变电站优质工程开展考核评价活动作为电网工程项目管理中一个重要环节，有利于加强电网工程项目的管理水平、完善电网工程项目的管理过程、提高电网工程项目的管理整体质量。1.2工程项目管理的国内外发展现状1.2.1国外发展现状与模式20世纪50年代末，在美国工业中开始出现了工程项目管理现象。伴随着高速提升的社会生产力水平，越来越多的大型及特大型工程项目施工建设，就需要更新的工程项目管理手段及方法。近些年，科学技术发展迅速，在工程项目管理中运用了更多的控制论、运筹学、系统论、计算机技术、信息论、决策技术等科学，使得工程项目管理的理论和方法更加丰富、新颖[1]。在国外，随着不断提高的工程项目管理水平，工程项目管理的内容不断扩大、方法不断更新，工程项目管理的组织体系日益专业化、集成化、规范化，表现出国家化的趋势，由此，工程项目管理在工程项目建设中也发挥出来了越来越重要的作用。目前，常见的工程项目管理模式有以下几种[1,2]：（1）施工管理（CM）模式20世纪60年代，“快速路径法”在美国工程建设中被广泛推行，该方法要求将工程设计工作分为多个阶段完成，每一个阶段设计工作完成后，就组织相应工程内容的施工招标，确定施工单位后开始对相应工程内容进行施工。这要求在整个工程中，设计工作和施工工作要紧密衔接起来，同时加大施工过程中的组织协调与目标控制之间的难度。CM模式就产生于该背景。CM模式，就是在采用快速路径法时，开始就选择具有丰富施工经验的CM公司参与到工程建设中来，为工程设计工作者提供必要的施工建议，并全程负责随后的施工工作。CM模式同时考虑了工程设计和施工两方面的因素，力求使工程建设在最短的时间内、以最经济的投资和合格的工程质量完成。（2）设计——采购——施工（EPC）模式EPC模式又称为设计施工一体化模式，20世纪80年代产生于美国，希望尽早确定工程建设周期和工程投资总额业主的极大重视，并广泛应用于国际工程承包市场中。1999年，FIDIC组织编制了标准的EPC合同条件。在发电厂、工厂、石油开发和社会基础设施建设工程中，EPC模式应用广泛。与传统的项目总承包单位负责采购材料与工程设备、部分重要工程设备和特殊材料的采购权可能被业主保留的传统承包模式相比，EPC模式更加突出了采购过程，其中EPC承包单位完全负责材料和设备的采购。（3）项目管理承包模式项目管理承包模式是指通过招标的方式工程业主聘请有实力的项目管理承包公司对项目的全过程进行集成化的管理。这就要求工程业主必须与项目管理承包公司签订合同，通过双方工作者之间的紧密合作，完成整个工程的计划、管理、协调和控制工作。在项目管理承包模式中，项目管理承包公司和施工承包商之间可以签订总价包干合同、单价合同或成本补偿合同，在得到业主批准的条件下，可以阶段发包。在费用支付时，业主必须应对项目管理承包公司对施工承包商的支付申请进进行审查。按照咨询工程师提出的以项目成本为基础，业主有权要求项目管理承包公司在管理施工项目过程中控制成本。（4）建造——经营——转让项目管理（BOT）模式20世纪80年代，BOT模式是在国外出现一种私人融资活动，即依靠国内外私人资本进行基础设施建设的融资和项目管理方式。BOT模式是指若干投资人或财团作为工程项目的发起人，从某个国家的政府获得某项基础设施的特许建造经营权，然后其自主地联合其他地方公司组建项目公司，负责整个工程项目的融资、设计、建造和经营工作。在项目的特许期间内，项目公司通过项目的经营获得利润来偿还债务。BOT模式中的参与方还包括金融机构、