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案例7.1 我国应着手建立自己的环保税收体系　　在9日召开的“第十二届绿色中国论坛”上，国家税务总局地方税务司副司长曹聪介绍，有些国家，环境税收入在财政收入中占有一定的地位，如荷兰，其环境税收收入已占财政总收入的14%左右，占GDP的3.2%。从各国的经验来看，环境税收的作用日益突出，在减少污染、保护环境方面已体现出良好的调控效果。（摘自9月　　应当说，环保税在国内也早已被专家学者提出了若干年，但是，长期以来，只闻楼梯响，不见“税”下来。面对日益恶化的生态环境和能耗问题，6月　　自1989年正式颁布《环境保护法》以来，我国逐步形成了利用经济手段来调控资源保护的环保税费制度。然而，迄今为止，已实施18年的环境排放收费制度，存在着不少天然缺陷：其一，环保收费变成了部门乱收费，环保费的使用更是缺乏公开、透明，以及有效的监督和控制；其二，环保收费演变成“抓大放小”。国有大中型企业大都按时足额交纳环保费，而资源浪费和污染最严重的小企业，由于数量大，难以监管，处罚力度不够，往往少缴费，甚至不缴费。这不仅违背市场公平竞争的法则，也与保护自然资源环境的初衷相悖。　　此外，尽管我国对煤、石油、天然气、盐等征收资源税，因为是针对使用这些自然资源所获得的收益而征收的，其主要目的是调整企业间的级差收入，促进市场公平竞争，而不是促进环境资源的合理利用与保护，因而，严格地讲，这并不能称得上货真价实的环境税。譬如说，我国的石油资源税自2005年7月1日起　　从国际上讲，到目前为止，环境税早已被发达国家广泛运用，并已建立起比较完善的环保税收体系。1975年，德国开始对润滑油征收环境税。第二年，德国制定了世界上第一部征收排污税的法律《向水源排放废水征税法》。而后美国、法国等国家纷纷效仿，其开征的税种越来越多，可谓五花八门，应有尽有——燃料税、噪音税、垃圾税、石油产品税、消费税甚至超额粪便税。同时征收环境税的收效越来越明显，许多发达国家由此实现了环境的根本好转。比如，如今的美国虽然汽车使用量大幅增加，但二氧化碳比上世70年代下降99%，一氧化碳下降97%，悬浮颗粒下降70%。以中国当今的现状，要实现和谐社会的梦想和可持续发展的目标，必须采取更具远见卓识性的措施。在这方面，我国应尽早着手建立自己的环保税收体系。首先尽快出台一部《环境保护税法》。家应尽快组织有关财税部门，不妨建立“政府职能部门＋专家学者＋公众代表”为主体的立法模式，其成员还应包括大型企业代表、中小企业等，惟有让利益相关方做到充分博弈，才能保证环保立法的客观公正。其次，借鉴国外先进经验。从发达国家经验来看，实施环境税具有提高经济协调发展和实现环境目标的双重效果。进入新世纪以来，随着全球资源环境形势的严峻和人们环保意识的日益增强，可以想象，全球环境税收的征收使用范围将更加宽泛，环境税收制度必将在全球形成一种“流行风”。因此，我国政府应结合国情，大胆借鉴国外先进经验和税收制度设计理念，以加速国内环境税的早日出笼，并付诸实施。资料来源： 红网 2007.09.11 08:25 ? 讨论题：1、什么是税收？税收与其它财政收入形式最本质的区别在哪里？2、税收有什么作用？3、税收有哪些分类方式？环境税收属于哪一类？4、开征环境税收有什么作用？ 案例7.2 宏观税负稳步上升　国际对比仍属较低 “十五”期间，我国国民经济保持了稳定发展的势头，国内生产总值从“十五”初年的10.97万亿元上升到“十五”末年的18.23万亿元，年均现价增长12.94%。在经济强有力的支撑下，各级税务部门坚持依法治税，加强征管，税收收入（包括海关代征税收、车辆购置税，不包括农业税、牧业税、农业特产税、耕地占用税和契税，未扣除出口退税）呈现稳定快速的增长态势，税收规模迅速扩大，从“十五”初年的15165亿元，上升到“十五”末年的30867亿元。“十五”期间，税收年均增长19.50%，与GDP的平均弹性系数为1.51，年均增收3640.23亿元，特别是2004年和2005年连续两年增收在5000亿元以上，增收额超过了税改初年1994年全年的收入总额。 一、宏观税负稳步上升　　宏观税负是税收收入与经济总量（用GDP来代表）的比值。伴随着税收总量的快速增长，“十五”期间我国宏观税负呈现出两大特点。一是宏观税负持续提高。“十五”期间我国宏观税负保持了稳定的上升态势，其中“十五”初年为13.83%，比“九五”末年的12.77%提高了1.06个百分点。此后宏观税负稳步提高，2002年为14.12%，上升0.29个百分点；2003年为15.07%，上升0.94个百分点；2004年为16.09%，上升1.02个百分点；2005年达到16.93%，上升0.84个百分点。“十五”期间共上升了4.16个百分点，其中“十五”末年宏观税负比“