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浅析推进事业单位会计制度改革 　　摘 要：作为行政体制改革的重要组成部分，事业单位改革的进度和效果直接影响我国体制转型的成效。事业单位与市场的关系日益密切，现在的事业单位会计制度越来越不能适应新经济形势的需要。因此，事业单位要配合国家对事业单位改革的政策，推进事业单位会计制度改革。本文基于此在对事业单位会计制度现状进行分之后廓清改革的必要性和基本原则，最后据此提出相应的推进改革的措施。 　　关键词：事业单位 会计制度 改革原则 改革措施 　　一、 问题的提出 　　现行《事业单位会计制度》对规范会计核算、加强会计管理和监督起到了很大的作用，但是随着我国财政体制改革和事业单位改革的不断深化，事业单位会计核算环境已发生巨大变化，这样就使得会计制度不能适应事业单位各项业务的发展需要。因此，本文的主要研究内容为推进事业单位会计制度改革。 　　二、现行事业单位会计制度缺陷 　　前面已经明确了本文认为现行事业单位会计制度不能适应经济业务发展的要求的论断，下面笔者在此具体的论证其不适应性的问题所在。 　　（1）不能为会计信息使用者提供全面而真实的信息 　　目前我国现行的事业单位会计类型的主要功能在于记录单位的收支活动，其所处理并提供的会计信息相当有限，即通常所说的“簿记型”。现行的趋势是市场经济体制的发展对管理效率和质量以及信息的质量有了更高更快的要求，无论是对于管理当局还是其他内外部会计信息使用者而言都无法满足其要求。此为现行事业单位会计制度不适应性表现之一。 　　（2）会计核算基础落后，不能满足经济业务的要求 　　现行的事业单位对于主要业务的核算采取收付实现制，而对于经营性收支业务的核算则采用权责发生制。对于这样的会计核算基础的不同安排，虽然可以突出事业单位的公共服务特性，但却忽略了市场与事业单位的日益密切导致的事业单位的经营管理能力逐步加强，经营性业务不断增多。因此，在收付实现制下，事业单位容易出现会计年度内收支项目不配比的情况，带来了不少弊端。 　　（3）无法真实反映财务状况 　　我国现行的事业单位会计是以预算资金活动为核算对象，因此会计科目的设置重在对预算资金收支活动的控制，并不关注成本与效益的核算，不重视存量资产的反映与控制，更不重视事业经营风险的控制。因此它不利于事业活动的发展，不利于鼓励非公有性质资金进入事业单位领域。 　　（4）不利于加强成本控制和成本管理 　　现行事业单位会计制度中，对于固定资产的核算不甚合理。对于固定资产在购进时计入支出，却在使用过程中计提折旧；而一般情况下使用过程属于开展业务，其成本不包括折旧费用。另一方面，由于在固定资产购进后并投入使用的过程中，随着科学技术的进步、社会生产率的提高以及由于市场竞争等因素导致的商品价格下跌等，都会使得已购进的固定资产的原值高于现值。这样就在计提折旧和使用过程两个方面都没有对固定资产进行合理的成本控制和管理，使得对于固定资产的核算出现混乱。 　　三、推进事业单位会计制度改革的必要性 　　在上面的分析的基础上可以看出对于日益企业化经营的事业单位来讲，由于会计核算的基本环境已发生根本性变化，其遵循的会计准则和会计制度已不适应事业单位的发展要求， 并且已经出现了一系列的问题，因此，推进事业单位会计制度改革为大势所趋。 　　四、推进事业单位会计制度改革的基本原则 　　（一）符合市场经济体制建设的需要 　　长期以来，事业单位作为向社会提供公共服务的公共组织，主要经费开支均依靠财政支出，对于会计制度的要求相对较低；但是随着我国市场经济体制的确立，事业单位也面临着职能转变。市场在政府的宏观调控下对着社会资源有着基本的配置作用，事业单位需要向社会提供公共服务的同时，又成为商品劳务的购买者和消费者 。那么对于后者的要求，在事业单位会计制度方面则又有基本要求，即应当与我国占主导地位的经济结构相适应。虽然现行体制下，以公有制为主体，多种所有制并存，但是事业单位的会计核算应与国有企业相适应。 　　（二）应该与事业单位经济业务相适应并且在实践过程中不断改进 　　这个原则主要可以从以下几个方面去阐述： 　　1.事业单位会计核算应该与事业单位的基本经济业务相适应，能够准确真实的反应会计信息。 　　2.事业单位会计所披露信息的范围、分类、口径要有利于反映政府采购中货币资金的流转，预算外资金要实行收支脱钩、收缴分离等办法 。 　　3.事业单位会计制度改革应与事业单位会计工作者相适应。 　　4.事业单位会计制度改革应当不断借鉴和学习外国先进的会计核算方法，并且结合我国实际情况参考实践。 　　五、推进事业单位改革几项措施 　　（一）实行统一的权责发生制 　　当前我国事业单位所主要采用的收付实现制，虽然具有核算简便、人工成本低、能够准确反映预算的使用情况，但是它不能全面的反映出单位的财务状况、现金流量以及业务