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浅析政府投资信息化工程造价管理 　　【摘要】政府投资是为了有效的扩大再生产，为社会创造更多的效益。政府投资的资金主要来源于财政或者负债，因此需要对政府的投资进行造价管理，使政府投资效益的最大化。政府投资信息化工程是为了早日实现信息的现代化，在政府投资信息化工程的造价管理中出现了问题，如管理体制不健全、监理单位控制造价的作用不够明显、清单计价标准不统一规范等。这些问题阻碍了政府投资造价的有效管理，因此需要加强投资工程的造价管理，促进政府信息化工程的健康发展。 　　【关键词】政府投资信息化工程造价管理 　　随着我国经济的发展，政府对基础设施的投入建设开始加强，尤其是随着科技的进步，信息化走近我们的身边，政府对信息化工程也越来越重视，并不断的加大在信息化工程中的投入，由于投入资金较大，又关系到信息化工程质量问题，因此需要对政府的投资进行造价管理，以便提高政府投资资金的利用率，使资金发挥最大的效益。目前，政府在投资工程造价管理上还有很多问题，需要及时改进，做到对投资造价的有效管理。 　　一、政府投资工程造价管理的现状 　　近几年来，随着投资工程的招标制、合同制、监理制的引入和成熟，政府投资工程建设有了很大的改观，同时工程建设的管理模式也有了重大的突破，形成了建设单位、承包方、咨询单位三方主体共同管理的模式[1]。这样一来，政府投资工程造价管理的对象就成了建设单位和咨询单位，其主要表现就是工程中的变更签认、工程进度款项的支付、工程结算的审核。 　　二、政府投资项目造价管理的具体方法 　　1.投资项目决策过程中的造价管理方法。 　　项目的决策过程主要包括项目的投资与否研究、项目书编制、项目的评估及项目的审批。其中这个阶段的造价管理方法就是对项目的建议书和可行性研究进行评审，做到科学的分析和研究，并且估算投资额度和经济效益。 　　2.投资项目设计时期的造价管理方法。 　　虽然说项目工程的造价管理是贯穿于项目实施的全过程，但实践证明，设计阶段的造价管理对项目工程投资影响是决定性的，尤其是信息化项目工程，约占60%以上，一个质量好的工程首先应当是设计出来的，而不是检验出来的，更不是评审出来的。因此，工程造价的管理应以设计阶段为重点，采用技术与经济相结合的方法进行工程造价的控制与管理，抓好三件事：一是优选设计单位是决定设计好坏的关键；二是建设单位要积极地参与和影响设计；三是组织真正的专家进行设计评审，尤其是工程造价的评审。在初步设计概算阶段，工程量的计算必须尽可能地准确，各种实用量、余量、损耗量、备用量的取数要恰当，切忌高估冒算。在施工图设计预算阶段，应做到“三确定、两提出和一编制。三确定就是：确定工程量清单，确定设备规格型号，确定按照施工要求。两提出就是：提出人工、主要材料、施工机械、仪器仪表的规格型号及数量的清单，提出施工组织计划[2]。一编制就是编制施工图预算，在整个项目工程的实施过程中，依靠施工图预算来控制工程造价。 　　3.投资项目的招投标时期，建设单位应考虑到工期、质量、价差、技术措施费及不可预见因素对工程造价的影响。同时，应注意引进市场机制，利用市场的竞争机制有效的控制造价。 　　4.投资项目工程实施时期的造价控制方法。 　　工程建设阶段是工程逐渐完成的阶段，也是投资支出最集中地阶段，对施工阶段的造价管理是至关重要的，工程造价管理的重点是：设备、材料的采购、工程变更、价格调整、工程索赔、计量支付及合同管理[3]。信息化项目工程的变更是经常发生，必须详细地作好施工记录，以便为工程结算提供可靠地依据。 　　三、政府投资项目造价管理中出现的问题 　　1.结算审定时，出现多头审计现象。目前政府投资工程可以分为重点投资工程和一般城建工程。重点工程的招标、投标、合同备案和结算审定由发改委、发改委所属招标办、造价管理机构负责。城建项目的各项工作则由发改委、建委所属的招标办、审计局负责，其中审计局主要负责抽审，政府投资的工程在办理结算手续和结算审定时，并没有形成统一的规定。财政部门为行使资金财务活动的监管权，成立了“财政项目评审中心”，审计部门利用自己的审计职能对政府的工程做结算审计监督。这就造成了多头审查、同一项目一审再审的现象，以至于结算款一直拖着，不能及时结清[4]。 　　2.咨询机构（监理单位）没起到控制造价作用。目前市场中的工程核算主要是监理公司对施工项目进行审核，项目具体的建设单位作为参与方，在咨询公司的审核中提供相关情况，然后要由施工方进行签字确认[3]。问题就出在这里，审核的结果是政府结算给建设单位工程款的依据，而这样在审核时，咨询机构不能和投资方有效的结合，必须与建设单位挂钩，这就会使建设单位为了自己的利益增加造价，使政府的投资增加。 　　3.管理体制的不健全。现在的管理体制下，不能够有效的控制工程造价，尤其是在设计环节，设计环