广西大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展.DOC

附件1广西大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作指导意见根据《国家发展改革委关于广西壮族自治区大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划纲要的复函》（发改农经〔2008〕1524号）精神，现就进一步优化大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（以下简称项目规划）提出以下意见：一、规划原则（一）坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进库区和移民安置区全面发展。（二）坚持移民直接受益的原则。规划项目优先解决移民的困难问题，以移民直接受益为主，兼顾安置区其他群众，促进安置区社会的和谐稳定。（三）坚持从实际出发，因地制宜，根据各地实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。 （四）坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民村群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。 （五）坚持开发性移民方针，增强移民村群众自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民村群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。 （六）坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。（七）坚持与区域经济发展规划相结合，在本地区经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度。二、规划范围规划范围为广西大中型水库库区和农村移民安置区。项目规划扶持对象主要是大中型水库农村移民、淹田淹地不搬迁移民、仍然居住在农村的非农业安置移民、为安置大中型水库移民调出土地的原住村民。共涉及全区100个县（市、区），681个乡镇、3443个村民委、21962个村民小组。规划范围受益总人口362.97万人，其中移民人口177.9万人。三、规划目标近期规划水平年为2012年，规划期2008-2012年。近期规划目标：通过加大投入，解决制约库区和移民安置区经济发展的突出问题，使库区和移民安置区的经济社会发展基本达到当地的平均水平。四、近期规划标准（一）基本口粮田及农田水利设施配套项目规划有条件的地区基本建成能满足移民粮食自给的旱涝保收农田，规划通过土地整理、土地开发、中低产田改造及农田水利配套设施，使人均耕地不少于0.5亩，其中水田0.3亩。若所在库区土地资源较缺乏，可适当降低标准。（二）库区基础设施规划移民安置地的基础设施要参照各行业的标准进行分类规划：1.移民饮水安全工程规划（1）以库区各村民小组为单位，按照经济合理原则，解决移民饮水困难、确保安全用水。（2）供水方式。有条件的地方，提倡发展适度规模的联片集中式供水；山丘区居住分散的农户，可采取分散式供水。水源选择主要依据当地条件，采取打井抽水、抽河流水、引山泉水、建坝引水、已有水源引水等，缺乏水源地区可建家庭水柜，优先考虑自流引水方式或水柜引水蓄水方式,确实没有条件的，才考虑提水方式。（3）供水标准。按移民人均70升/天的标准进行规划。2.沼气项目规划重点安排在贫困地区、生态脆弱地区、退耕还林区建设沼气池，使移民沼气入户率达50％以上。沼气池建设与改厨、改厕、改（猪、牛）圈有机结合，沼气池为圆形或方形结构，容积为8～10m3。3.交通设施规划（1）按照技术可行、经济合理原则，解决库区交通困难。（2）交通道路规划①与自治区“村村通”四级公路的总体规划要求相衔接,对原已修建的村级机耕路扩建为四级砂石公路，对未修建的村级道路应规划为四级公路。四级公路的标准:路基宽6.5m，砂石路面。②对原来已修建的村组人行道扩（改）建为屯级道路；对未修建人行道的村组应规划屯级道路。屯级道路的标准：路基宽4.5m, 泥结石路面。(3)码头设施规划对乡镇所在地或现有农贸市场并靠近河边的地方，给予修建乡级货运码头；对原已建的货运码头，因年久失修的给予维修完善；对尚未建设的，按照技术可行、经济合理的原则给予规划。为方便移民群众生活或生产，对原已建的村组生产生活码头，因年久失修的给予维修或完善；对尚未建设的，按照经济合理的原则给予规划。4.供电项目规划（1）实现全区大中型水库库区和移民安置区村（组）通电率达100%，基本实现移民村群众户户通电。（2）用电负荷标准：农村居民生活用电按200W/人、农业生产用电按15W/亩。 5.文教卫生、广播电视建设（1）文化体育实现库区和移民安置区行政村有文化活动室。规划在未设有文化室的村民委建设文化活动室，建灯光球场、宣传栏，购置放映、音响及办公设备等。文化室按建筑面积150㎡标准规划。（2）教育对库区搬迁的小学校（含教学点）的教室或宿舍，参照国家住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会《关于批准发布农村普通中小学校