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职业教育发展若干深层次问题 　　完整理解校企合作内涵，有助于梳理相关职业教育基本概念和不同语境中的表述。如果说，“校企合作”是职业教育的制度概念，那么“工学结合”则是人才培养机制概念。前者规定了职业教育健康发展的政策和制度保障，后者则体现了前者的目标实现途径和具体指标达成的范畴与领域。具体可概括为：“工学结合”一是职业教育教与学的基本形态；二是职业教育人才培养的平台；三是职业教育资源整合的一种形式；四是职业教育规律的基本内容；五是职业教育发展的基本保障。“工学结合”作为职业教育教与学的基本特征，包括教与学的环境：首先把学校与工厂或课堂与车间视为两个不可替代的环境；其次将教与学的内容分为专业知识与职业知识进行学习和掌握；再次，教与学的方法倡导教、学、做合一：做中学或学中做，边学边做或边做边学，手、脑、心协调发展与能量得以充分释放；最后作为职业教育教与学的途径，为学习者创设学习的环境和成长的机会。至于职业教育教与学的评价包括会学与会做、关注“学力”，这是因为职业教育的本质内涵在于：使无业者有业，使有业者乐业，使有志者创业。学校职业教育是一种就业准备教育和升学准备教育，不仅要应对“一次性就业”的需要，还要面对“多次就业”的需要和选择的可能性，提升学生的持续发展能力。 　　后工业社会的工作场所变化，先前以大型机构的工作组织为主，现在更多是中小型企业和个体工作者（SOHO）为主要工作形态。职场的变化与对人才的要求，将及时地反映到人才培养机制之中。人才培养的平台，具体来说，学校教育是基础，企业训练是平台，校企合作是保障。学习与工作、学校与企业、学生与徒工的多重身份角色，彼此循环或转换，有利于人才培养的质量和力度，两种环境的教与学之功能得以互为彰显和补充。校企合作的职业教育资源分为：人力资源（师资队伍）、物质资源（设施、设备、材料等）、信息资源（行业发展、技术变革、产品结构调整、市场变化、劳动力供求变化以及职业结构变迁等）、资本资源与品牌资源（比较优势、后发优势、企业文化等）。职业教育资源整合形式多样和多类型主要包括政府导向型、企业驱动型、市场配置型、伙伴合作型等。职业教育规律的教育内容体现在工作与学习的结合：对学生而言，有助于对职场的了解，对学习资源的利用，以及深化专业学习的效果。对教师而言，既可解决理论与实践的“差距”（如会教不会做或会做不会教），又可真正突破“本本族”的“双师型”怪圈。职业教育发展保障通过企业与学校结合、工作与学习活动有机互动，承担职业人才培养的共同使命。企业主体地位得到兑现（需求方），学校的错位得以纠正（供应方）。职业教育规律是由人才培养目标、人才培养的类型与结构、人才培养的方法和途径所规定的。一旦离开“工学结合”这一教与学的基本特征，那职业教育就失去“基本规律”的“元素”。这是由职业教育与经济社会发展的密切关系和“依赖性”特征所决定的。企业、劳动市场的变化，是职业教育发展的“晴雨表”。强调做中学――由行动实践促成对教育实务的改进，促成反省、了解和革新。总之，职业教育校企合作，一方面改善实务，增进个人专业发展，促使个人独立慎思行动，另一方面有利于发挥个人的自主性和责任感。其评价标准在于是否有利于促进者协助参与者自主制定改善性标准，可弹性改变，形成职业教育人才培养的合力。与此同时，优化人才培养环境，使职业教育资源有效整合，避免“技术浪费”，力求学以致用，从而提升就业质量与就业选择能力以及多次选择职业的应对能力。职业教育校企合作其制度类型包括半工半读制度、顶岗实习制度（限定于特定工种，准劳动者身份，并签订顶岗实习协议，包括劳动时间、基本条件保障、报酬、相关保险等）；订单培养（来料加工，定向招生，并与就业直接衔接）；工学交替制度（边学边做，以工促学）；学校工厂运行制度（前厂后校）和职业教育集团办学制度。为此，职业教育集团办学类型可分为政府导向型（投资为主或管理驱动）、行业企业导向型（以产业链、行业特色为纽带、跨区域性）、学校驱动型（学校联盟、企业参与）、市场发展整合型（职业教育资源有效）、混合型（多元、多样）、国际合作型（跨国公司、国际集团或多国企业等）。尽管目前我国职教集团的数量和规模呈现出“繁荣”的一面，但其运作和实际效果不尽如人意。其原因既有“认知赤字”，又因其着力点或重心不清楚，充其量只有职教集团的“外壳”，并没有实质性的“内涵”或“名副其实”的功能。 　　为此，职业教育校企合作的领域拓展分为宏观层面、中观层面和微观层面。宏观层面的领域合作包括，与产业结构调整和技术升级换代相匹配的合作制度和同步发展的步伐，如专业设置与产业、行业衔接，人才培养标准与职业能力相匹配，以及国际合作领域的拓展。中观层面领域合作包括师资队伍建设与培养、实训中心和实训基地建设，以及职业教育教学基础能力建设等。微观层面的领域合作则聚焦课程与教