略论检察机关法制教育实践作用与途径.docVIP

略论检察机关法制教育实践作用与途径 　　[摘要]检察机关就其自身职能，在参与社会综合治理、创新社会管理模式上有其特殊性。既要有新作为，但也不可无所不包，偏离检察工作主题。所以检察机关应当立足自身职能，结合地区实际，有针对性地参与社会管理创新工作。本文以法制教育实践作为检察机关参与社会管理创新的切入点，在理论和形式上作出一些探讨。 　　社会管理创新是适应我国社会结构和利益格局的发展变化，加强和改进社会管理的必然要求。而社会建设和社会管理与检察工作密切相关，既是检察机关履行职责的重要内容，发挥职能作用的重要领域，也是检察机关承担的重要社会责任。[1]就社会管理职能而言，检察机关与行政机关相比，相对较为间接。因此，检察机关在参与社会综合治理、创新社会管理模式上既要有新作为，但也不可无所不包，偏离检察工作主题。应当立足自身职能，结合地区实际，有针对性地参与社会管理创新工作。本文以法制教育实践作为检察机关参与社会管理创新的切入点，在理论和形式上作一些探讨。 　　一、法制教育实践的内涵及价值分析 　　1.当前法制教育的现状 　　法制教育是国家、社会有目的形成人们一定法制观点、法律信念和法律信仰的教育。在我国，法制教育是提高全民素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。我国从1986年开始全民法制宣传教育，多年的“普法”教育，使知法、懂法的人也越来越多，人们对法律的关注度也越来越高，法制教育取得了很大成就。但这并不意味着人们就信任法律了。现实生活中，当人们产生了纠纷或者权益受损时，普通民众真正想到要用法律武器来维护自身合法权益的并不多见。特别是当前存在的一些司法腐败现象，使得人们对法律的运行状况并没有表现出预期的满意。这集中反映出一个实质问题，那就是公众法律信仰的缺失。其实，法制教育的关键与核心问题是法律信仰教育。[2]法律信仰是指人们基于对法律的认识而在内心自然产生的心理体验，通过这种心理体验，赋予法律以威严性、崇高性和神圣性。法律信仰普遍根植于人们的内心，是建设法治国家的前提和基础。当前，导致公民法律信仰的缺失的一个重要原因，是我国的法制建设还有待完善，特别是法制教育存在一定问题，诸如重知识不重理念，重说教不重实践，教育内容宽泛、手段单一，教育环境缺乏等，严重影响了法制教育目标的实现。 　　2.法制教育实践概念的提出 　　所谓法制教育实践，不是通常意义下法制教育与法制实践两个概念的简单叠加，本文所指的法制教育实践，是一种将法制教育“实践”化、把法制教育寓于司法实践和社会活动、具有多层次和动态意义的法制宣传教育模式。这种模式强调“实践”在法制宣传教育中的意义和作用，将司法实践与社会参与、自我塑造相结合，引导人们树立建设法治国家、和谐社会所需要的法律信仰和法治意识，从而为社会管理和社会建设提供法制保障。法制教育实践的基本方式主要有三个方面：一是引导个体参与司法实践。以协助、参观、旁听等方式，让教育对象一定程度参与法律活动，进行“体验”式教育；二是让社会参与司法实践。将部分司法职能交给企业或社会组织，如社区矫正、附条件不起诉考察等，发挥社会力量在法治建设中的积极作用；三是司法机关在司法实践中承担社会责任，体现法治精神和人文关怀，将职能向化解社会矛盾、创新社会管理方面进行合法的、必要的延伸，通过自身的执法办案活动影响个体，影响社会，在潜移默化中产生法制宣传教育效果。 　　3.法制教育实践的价值和意义 　　作为对传统法制教育模式的突破，法制教育实践将法制教育活动生活化、社会化、具体化，更能使公民贴近法律、了解法律，真正将法制观念和法治精神内化于心，外化于行，进而树立法律信仰。正如卢梭所言：“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”[1]法制教育实践的意义在于：第一，引导作为教育对象的个体参与到法律实际中，比简单灌输法律知识和理论说教，更能激发他们对法律的感知和认识。当然，并不是说要排斥相应的法律理论知识教育，相反，要将这种实践活动与法律理论学习相结合，使教育对象能理论联系实际，理性观察、思考、分析法律现象和问题，从而自觉调整自己的行为，产生良好的教育成效；第二、社会力量充分有效地分享、协助、监督司法实践活动，是司法民主化和社会化的体现，使普通民众对司法拥有更切身的感受，避免司法与民众、社会的隔膜。[2] 同时，又能合理地配置有限的司法资源，以尽可能少的投入产生最大化的效益。[3]第三、司法机关在司法实践中改进执法方式、创新工作机制，在执法办案中融入社会责任、体现司法人文关怀，使法律得以正确实施，这本身就是最好的法制教育，必将有助于公众对法律产生信任、珍视、依恋和崇敬的情感，从根本上提升全民整体的法律素质。 　　二、法制教育实践是检察机关参与社会管理创新的有效途径 　　1.法制教育实践