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“双联”工作需要关注问题探讨 　　[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0028-01 　　“联村联户、为民富民”行动，是甘肃省十二次党代会确定的未来五年必须深入实施的十大重点行动之首，是适应全面建成小康社会新形势、顺应广大人民群众新期待、立足推动转型跨越新实践、着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。 　　一、敦煌市“双联”活动基本情况 　　自“联村联户、为民富民”行动开展以来，敦煌市按照甘肃省委全力打造“三大工程”、落实“六大任务”的基本要求，以提前四年率先全面建成小康社会为目标，紧扣“科学跨越、富民强市”发展主题和“一抓四融合”的工作思路，全市市直机关、乡镇、部门、驻敦单位、国有企业和部队上的2647名机关干部与全市4175户贫困户结成了帮扶对子，为困难群众送信息、送物资、送致富的‘金点子’，以务求实效为要求，注重在转变观念、强化措施、破解难题、保持常态上下功夫，全面、均衡、有效地推动双联工作向纵深发展。 　　二、突出“双联”工作重点，力求帮扶取得实效 　　1.强化“造血”功能。结合全省开展的“培育产业增收年”活动，围绕创建国家级现代农业示范区，着力打造敦煌市现代农业葡萄产业化示范园区等六大园区，引领全市农业提质增效，带动群众走标准化生产之道路，以“输血”促“造血”，促进农业增效、农民增收、农村发展。在2012年，全市人均实现1亩“万元田”的基础上，2013年，全市已落实新植葡萄面积15683亩，新植红枣面积18920亩，新建塑料大棚6100亩，发展优质蜜瓜1万亩，建成30户以上连片养殖小区2个，新培育规模养殖户143户，调引种羊1000只，输转农村富余劳动力22549人，年度计划实现农民人均纯收入增加1620元，达到11800元。 　　2.提升科技水平。加快推动农业科技措施的有效落实，力争使联系户都能掌握1-2门致富技术，有效提升贫困群众借助强农富农惠农政策和自我发展的能力。一是抓好科技入户工程，以市乡农林专业技术人员为骨干，从产业带头人、科技示范户中挑选“土专家”、“田秀才”，组成200人的农民特色产业技术服务队，通过开展入园入户、现场演示指导等形式的技术培训活动，提高农户科学种植技能；累计开展集中宣讲活动446场次，举办农、林、牧科技培训480场次，培训11.5万多人次，印发农业科普书籍及科技资料6万余份。二是抓好农业信息服务，市农信天地手机短信服务平台整合林技中心、农技中心、畜牧兽医局、农广校等11个涉农单位的信息，辐射全市八个农村乡镇10703个用户，针对不同农时季节和各种养殖业，免费为农民提供最新的气象、农业生产技术措施、农资和农产品销售等信息，让农民足不出户就能了解最新的种养殖技术和农业实用技术，累计发送手机短信57期，268万条次。三是抓好“三防”工作，加大气象监测、预报力度，及时发布气象信息，帮助农户积极应对可能发生的灾害性天气；全面开展病虫害防治工作，帮联单位累计为8个农村乡镇购置1287盏频振式杀虫灯，解决了全市杀虫灯不足的问题；对重大动物疫情进行不间断地监测和排查，全面完成了春、秋季动物防疫工作。通过“三防”工作的开展，有效应对了各类农业灾害，为全年农业丰产增收打下了坚实的基础。 　　3.畅通融资渠道。为有效解决家庭产业发展资金短缺、贷款担保难的问题，不断提高农户贷款授信限额，进一步简化办贷手续，全面推开农户小额信用贷款柜台办结制，真正做到“谁见谁办，随到随办”。优先支持种养殖业、林果产业等涉农经济发展，开办了养殖户联保等贷款项目。研究出台了妇女小额担保贷款四项新办法，进一步提高了办贷效率。累计投放双联惠农贷款10761户、20.48亿元，投放妇女创业贷款5967户、3.5亿元，解决了群众发展生产融资难的问题，有力支持了全市农业产业结构调整，保障了农村经济持续稳健发展。 　　三、今后敦煌“双联”工作需要注意的几个问题 　　1.完善机制，扎实推进。组织各级各部门，继续认真学习领会省、市领导的重要讲话精神，进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，准确把握双联行动的方向和重点，建立完善协调行动和长期攻坚的长效工作机制，紧密结合省委和市委的重大决策和工作部署，务实高效地推进全市“联村联户、为民富民”行动向纵深发展。 　　2.突出重点，产业富民。围绕建设国家级现代农业示范市这个重点，以1个移民村、14个移民点为重点，做好“抓两头、促中间”的文章，立足长远，切实帮助联系村争取政策、项目和资金，在产业促进农民增收上求实效，尽力解决转型发展的瓶颈问题，努力走出一条具有敦煌特色的脱贫致富、科学发展的现代农业和新农村建设新路子。 　　3.加强服务