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利益表达机制与法治权威性维护 　　任何社会都需要秩序，秩序必须依赖规则形成。依据强大的民意基础形成的规则，应当是社会秩序形成的唯一依据。在规则之中，宪法是在广泛的民意基础上形成的，应当具有最高效力，所有的规则必须以宪法为依据并最终形成内在统一的规则体系，按照这一统一的规则体系进而形成统一的秩序体系。 　　政府的基本职能之一是维持社会秩序，包括维持经济秩序、政治秩序、文化秩序、社会生活秩序等，通过维持秩序，使得社会获得稳定的状态，更使得社会成员能够得以生存和发展，并进而获得幸福和有尊严的生活状态和生活方式。而维持社会秩序的核心在于协调社会成员之间的利益关系，其方法在于依据稳定、统一的规则。目前，我国在维持社会秩序方面存在着诸多困境，因此，需要根据我国社会的实际情况，探讨维持社会秩序的良性机制。 　　利益多元化是我国社会当前的基本特征 　　在我国计划经济体制下，公有制经济在国民经济中占据着领导和统治地位，经济形式基本上呈现出经济一元化的特征。经济形式上的一元化决定了经济利益上的一元化；而经济利益上的一元化决定了政治上的一元化；又由政治上的一元化决定了思想、观念、价值观上的一元化。在一元化背景下，利益之间冲突的可能性较少，调整利益冲突的机制相对比较简单。 　　在这一时期，调整利益机制的基本手段是行政手段，调整利益关系的基本方法是命令与服从。即个人利益服从集体利益、集体利益服从国家利益，个人和集体可以为国家牺牲自己的利益。命令与服从的基础是政府的公信力和国家对个人的严格管制。其中，国家对个人的严格管制是基础。国家首先把国民划分为城市居民和农民，并在此基础上进行隔离，城乡之间人员无法流动，从而形成二元化的社会结构。国家将每一个城市居民固定在一个特定的“单位”，从一个单位调动到另一个单位只能由组织决定而不可以由个人自己选择，同时社会并不存在自由职业；国家将每一个农民固定在一个生产队，生产队作为组织农业劳动生产和基本核算的单位。 　　随着经济体制改革的推进，我国经济形式由单一化呈现出多元化，即由公有制经济占领导和统治地位转变为以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展；由经济形式的多元化决定了经济利益上的多元化；由经济利益的多元化决定了政治上的多元化，又由政治上的多元化决定了思想、观念、价值观上的多元化。 　　市场经济的建立要求必须承认市场经济主体的经济自由，即经营自由和选择职业的自由，这样，劳动力在城乡之间必须自由流动。同时，无论是在城市还是农村，都产生了自由职业。计划经济体制下那种能够把个人控制在一个固定单位而使其不得不听从命令的维持社会秩序的方法，已失去了存在的基础。同时，市场经济体制下多元化的经济形式经宪法和法律予以确认，因此，均为合法存在，由此产生的经济利益也是合法的。既然是合法利益，都需要均等地获得承认、尊重和保护，一种合法利益不再可能为另一种合法利益无偿地做出牺牲。多元化利益之间产生冲突的可能性也大大增加。当前，我国社会进入社会矛盾高发期、突发期。若继续采用行政手段、运用命令与服从的方法，去处理和协调利益之间的关系，因已失去存在的基础而不再有效。因此，必须根据新的社会现实，寻求协调利益之间关系的新机制，从而使社会保持稳定和有序的状态。利益多元化是当前我国社会的基本特征，今后在制定任何政策和设计任何制度时，都必须充分考虑这一基本特征。同时，计划经济的经验告诉我们，国家权力的控制力是极为有限的，不同利益主体完全听从和服从国家权力是不可能的。 　　笔者认为，在我国目前利益多元化的社会背景下，良性的调整利益关系的机制只能是：在尊重多元化利益的前提下，允许利益主体进行充分表达，在表达的基础上通过民主机制和民主程序制定规则（宪法和法律），再由规则（宪法和法律）反过来调整利益关系。 　　建立健全利益表达机制 　　既然承认多元利益的合法性，就必须尊重、保护合法利益，而其中的应有之义即是允许利益主体可以充分地表达自己的利益所在和利益受侵害之苦。任何利益都必然地要通过某种途径进行表达，而不可能被代表或者被禁止表达。在我国宪法和法律中，对于利益表达机制已经作出了诸多规定。 　　第一，通过人大代表表达。我国实行人民代表大会制度，人民代表大会作为民意代表机关代表人民行使国家权力；人大代表由人民直接选举或者间接选举产生，作为民意代表，代表选民表达利益诉求，接受人民的监督。依据制度设计，人大代表的基本职责是代表选民表达利益诉求，如果代表不能完成这一职责，选民即可罢免自己选出的人大代表。实践中，相当一部分人大代表不能够完成自己的职责，不能满足选民表达利益诉求的需要。在这一利益表达机制方面，存在着一些需要改进的地方：一方面，直接选举的范围较小，需要根据社会发展予以扩大；另一方面，选举代表的机制，特别是选民能够选举真正代表自己利益的代表机制需要进行完善。