新刑诉法给人民检察院司法警察工作带来挑战及对策.docVIP

新刑诉法给人民检察院司法警察工作带来挑战及对策 　　【摘 要】2012年3月14日，第十一届全国人民代表大会第五次会议通过了《关于修改的决定》（以下简称新刑诉法），新刑诉法于2013年1月1日起施行。新刑诉法突出尊重和保障人权，并将非法证据排除规则、技术侦查措施等一些刑诉法学的先进理念以及司法实践中的具体做法写入法律加以确认。其实施后对司法警察执法理念、执法规范、执法能力等方面带了新的挑战，提出了更高的要求。如何找准当前司法警察部门面临的问题，分析原因并制定应对措施，化挑战为机遇，显得十分必要。 　　【关键词】新刑诉法；检察院；司法警察 　　一、新刑诉法下司法警察工作所面临的新问题 　　（一）尊重和保障人权，对司法警察文明执法提出了新理念 　　新刑诉法将尊重和保障人权写入总则，成为其基本原则，用以指导司法实践，可谓意义重大。尊重和保障人权入法是我国一直以来贯彻人权保护理念的重要体现，是社会法治理念的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求。尊重人权是前提，保障人权是关键。这就要求司法警察在行使职权时要充分树立尊重人权的意识，自觉树立理性、平和、文明、规范的执法理念，并主动履行监督职责，对检察官的侦查活动进行监督，防止检察官在侦查中刑讯逼供、体罚证人、嫌疑人，超时限办案等违纪违法问题的发生，努力做到既尊重又能保障人权。 　　（二）更细致的规范和法条，对司法警察保障办案安全提出了新要求 　　延长传唤、拘传时间。新刑诉法针对重大、复杂案件，需要采取拘留、逮捕措施的，将传唤、拘传的时间延长到二十四个小时，这更有利于自侦工作的开展，也更符合侦查的规律，但同时也增加了司法警察执行看管时的压力，增大了看管任务的难度。在自侦案件中，当决定对犯罪嫌疑人进行拘留时，往往都是在司法警察看管犯罪嫌疑人几个或十几个小时之后。当犯罪嫌疑人得知自己将要被拘留，无疑心理压力会更大，这时如果出现延长的情况，难保犯罪嫌疑人不出现过激行为，很容易出现意外。而办案安全是检察机关侦办自侦案件的生命线，司法警察做为这条生命线的保障者，如何在长时间精神高度紧张的情况下做好看管工作，保证办案安全，是司法警察必须直面的难题。 　　完善监视居住制度。对于特别重大贿赂犯罪，在住处执行可能有碍侦查的，经上一级人民检察院或者公安机关批准，也可以在指定的居所执行，但不得在羁押场所、专门的办案场所执行。然而新刑诉法对指定居所监视居住中的居所没有做明确的规定，因此指定的居所安全标准未必能达到办案工作区的水平，在新环境中如何保障办案安全，同样是司法警察的工作难题。 　　（三）更严格的制度和要求，对司法警察执法办案能力提出了新挑战 　　对司法警察参与办案中的保密问题提出了更高要求。新刑诉法第一百五十条规定了侦查人员对采取技术侦查措施过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密。司法警察在执行任务时，无形中会接触到案件的内容，以前只要求对案件进行保密，没有提到涉及秘密和隐私的问题，新刑诉法对这些问题明确提出了应当保密的要求。 　　增加了司法警察出庭作证或说明情况的情形。第五十七条规定了人民检察院可以提请人民法院通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况，人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况；第一百八十七条规定了人民法院认为证人有必要出庭作证的应当出庭作证。作为办理自侦案件的参与人，特别是在执行看管、搜查等任务时，司法警察往往都是现场的目击证人，在开庭审理案件时，就有可能作为证人被要求出庭作证。 　　提出了证人保护的新课题。第六十二条规定了危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪等案件的证人保护，对于检察机关而言，对证人保护和如何保护的问题是一个全新的课题。从现实情况来看，由司法警察承担证人保护责任的操作性和可行性还有待进一步研究。 　　二、司法警察工作应对新刑诉法的建议及措施 　　（一）加强学习，努力开拓司法警察工作的新思路。把新刑诉法的内容全面吃透弄懂、融会贯通。首先要对照修改前后法律条文的变化，认真进行法律实践，深入调查，缜密论证，从法律上明确司法警察的性质地位、机构设置、职责职权、管理体制等。第二要转变观念，牢固树立以人为本的思想，尊重和保障人权，使其内化于心、外践于行。第三要准确把握司法警察工作的职能定位，牢固树立服务为中心的职责意识，胸怀检察工作大局，服从安排，当好配角，不越权不越位，以有为争有位。第四要充分发挥服务、保障的职能作用，提高服务质量，提升服务效果，加强统筹协调，使各项工作都能紧贴中心、服务大局。第五要加强司法警察理论研究，建构司法警察理论体系，为司法警察部门立法和推进司法警察工作改革创新提供理论支撑。 　　（二）提高素质，全力打造司法警察队伍的新形象。加强司法警察队伍建设，打造高素质、文明化、专业化、规范化的司法警察队伍，为检察