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中国农村土地改革路径选择土地股份制 　　【摘 要】处于经济、社会转型期的中国，各项制度、政策都在都在调整和改革。而产权结构作为内生变量对经济绩效产生了至关重要的影响。农地产权结构是农地产权在不同主体间的安排以及产权内部各项权利构成的总体反映。本文总结了关于农地产权结构某些方面的相关观点和内容，从历史变迁的角度整理了中国农地产权结构的变化，分别阐述其与农业绩效、经济增长等方面的联系。以探求提高农地利用效率、有效解决中国农村贫困问题的地权改革途径，对未来中国农地产权结构的完善以及如何促进中国农业经济腾飞进行了展望。 中国论文网 /1/viewhtm　　【关键词】农地产权；产权结构 　　我国的土地产权大致可以分为土地所有权、土地用益物权和土地他项权三大权利类型。其中土地他项权利包括土地抵押权、土地承租权、土地租赁权、土地继承权、地役权等多项权利。[1]但是学术界对于我国农地产权的权利构成尚存很大的争议。姚洋在分析中国农地制度的现状时，把农地产权分成了不同种类的权利束，不仅有法律所有权、剩余索取权、使用权、处置权还有这些权利的可靠性等。而周其仁认为构成农地产权的基本权利主要是转让权、使用权和收益权这三种权利，在这三项权利中，最为关键的是转让权，因为可以界定清楚的转让权一定包含着可以清楚界定的使用权和收益权。 　　从法学的角度可以将农地产权结构界定为农地产权中各项权利束之间的不同搭配和组合。綦好东认为农地产权结构是所有权、占有权、使用权、收益权和处置权等权利的不同搭配和组合即土地产权的权力构成即相互关系（杨钢桥，1998）。将农地产权结构简单的定义为农地使用权、转让权和收益权之间的组合（刘守英，黄祖辉），只是基于权利视角的本身，而没有关注到权利主体之间的差异及其在各项权利构成件的影响。中国农地问题始终是广大群众，尤其是占人口大多数的农民群众最关心的问题，同时也是一直困扰中国政府的问题。要想解决好土地问题，就要先明晰中国的农地产权问题，改善我国农地产权结构，以适应日益发展的经济对土地资源配置的需求。 　　一、农地产权结构的历史变迁 　　产权结构主要通过产权完整性和产权完全性两方面对经济增长产生影响。农地产权结构的不断变迁支撑着中国农业的持续增长。农地产权结构变迁的历史主要被分为三个时间段进行研究：第一阶段是1949年新中国成立到1978年改革开放前，这一阶又可以被分为3个小阶段。1949年到1951年底，施行农民的土地所有制即个体所有制，是单一的土地私有产权结构；1952年到1956年初级农业生产合作社在国内纷纷建成，形成了土地所有权与使用权初级分离、收益权处置权分割的产业结构；1956年至1977年，初级社没能循序渐进，而是急于向更高级发展，从而出现了人民公社化运动和大跃进。而这个时期的土地产权结构是高度集中和统一的。第二阶段1978年召开十一届三中全会后到1992年之间的改革开放时期，农村土地实行了家庭联产承包责任制，以农地产权结构分离为特征的新型产业结构逐步建立。[2]最后，1993年至今的中国一直都实行家庭联产承包责任制，而其内在的农地产权结构也在慢慢发生变化，无论在土地使用权，还是在土地交易权或是土地收益权，在政策指向上都更多的指向了农民，呈现了不断强化农民土地产权的特征。 　　（一）建国初期的农地产权结构 　　1949年，新中国成立，标志着中国进入了一个全新的时代。1978年之前，中国农村的土地产权制度先后历经了土地改革时期、农业合作化时期和人民公社化时期。土改期间的主要任务就是废除封建的地制度，将土地分给农民，使农民成为了土地的所有者。农业合作化时期，建立了互助组、初级社和高级社，农民所有的土地也转变为合作社所有，土地集体所有制初见雏形。人民公社化运动初期，实行“政社合一”，经过调整后形成“三级所有，队为基础”的经营管理体制，土地归集体所有并由集体进行集中经营。陈剑波和林毅夫又指出，因为土地产权归人民公社所有，生产队并没有土地交易权和完全土地使用权，而且土地的收益权也不完善，最终导致激励机制缺失，农业效率极其低下。 　　（二）改革开放初期的农地产权结构 　　1978年12月召开的中国共产党十一届三中全会，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。安徽省凤阳县小岗村的十八位农民冒着极大的风险，在土地承包责任书上按下了红手印。1979年9月召开的中共十一届四中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，明文规定“不许分田单干”，但是，随着家庭联产承包责任制的效果愈来愈好，中央政府也逐渐由初期的不认可到默认最终转化为支持。到1980年年底，全国实行包产到户、包干到户的生产队占生产队总数的比例从年初的1.1%上升到约20%。[3] 　　农民在此期间也逐步的获得了土地的使用权，赵晓力在《通过合同的治理：8