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价值无形 大用无疆 　　三、从“资政”和“惠民”两个视角,去展望档案工作的两条根,从而增强对档案开发利用的自觉性 中国论文网 /4/viewhtm　　刚才已讲过,档案与档案工作不能简单划等号,这是从档案与档案工作的性质不同上而言的。但档案和档案工作,毕竟有着密不可分的内在联系,从这一点上,又是可以划等号的。这个等号叫做:档案和档案工作的根本目的和最高原则都是利用。人类之所以写档案,保管档案,绝不是为写而写,为保存而保存,其根本目的,最高原则,是为了用。理论不彻底,不能叫理论。大家想一想,是不是这个理?说档案和档案工作的根本目的和最高原则都是利用,先别管别人怎样理解,各级档案部门,对此认识并不统一,并不清晰。所以,省局召开学习实践科学发展观会议时,我讲了整整两天时间的话,下来我问:“你们觉得有所触动的是哪一方面?”好几个人说:“管理”。我没预料到,“管理”这俩字,直到今天讲出来,竟还能深深地打动档案工作者的心。可见,把管理作为根本目的,还是把利用作为根本目的,成为一种观念,深深地积淀在一些档案工作者的脑海里。档案工作,长期以来形成的保密性要求、封闭性工作方式,与“滞后”两个字为伍的环境,容易造成档案工作者的观念慢“半拍”,对这话,不知同志们是如何看的?那天,我讲完了后,有位老同志说,“文革”期间,曾经批判过一个口号,叫“利用为纲”,所以“文革”后,就对“利用”二字产生了余悸。我说,你怎么不早讲啊,如果你早讲,我在今天的会上,要专门讲讲“利用为纲”问题。“利用为纲”有什么错?档案和档案工作的根本目的和最高原则就是利用。不以利用为纲,以什么为纲?管理,不过是人类达到目的的一种行为,一种手段而已,管理本身决不是目的。如死死地抱着狭隘的“管理”这俩字不放,实在是一些做档案工作的同志认识上的落后之处。如单纯讲管理,我认为,作为一个省档案局(馆),应该从大管理、大职责上去考虑它才对。看《档案法》也好,《河北省档案工作条例》也好,省政府给档案局的“三定方案”也好,河北省档案局的职能定位是:“授权行使全省档案行政执法、行政管理和档案保管利用两种职能。”这就像开宗明义说的档案定义一样,这个职能定位也是含糊的。这哪是两种职能?这是四种职能。“局馆合一”,全中国都这样。在省局开会我讲过,昨天在北京开会,我也这么讲:“局馆合一”,实在是一种无奈的选择,这看似提高了馆的级格,实则降低了局的行政地位。要讲管理,首先应讲如何行使好对全省档案事业发展的宏观管理之权,绝不是河北省档案局光管河北省档案馆的这一帮人,这点事。文件规定是这样,怎么偏偏理解成对那些死档案的管理?这有点太不与时俱进了。河北省教育系统,是个大系统,这么重视档案工作,可在日常,作为省局,与教育系统的档案工作发生多大的联系呢?很有限。这点联系,从上世纪有教育厅、有档案局就开始了,直到现在还是这点联系。今天到会的省局的各位处长同志们,你们听了李胜利厅长讲的那些话,跟我平常与你们说的,有多大的区别吗?两个部门的领导没有谋面,但想到一块去了,是什么原因捆着你们的手脚走不出去?甚至对一些单位连人都不认,连门都没进,这还谈什么管理? 　　档案工作有两条根,我把它表述为:一条叫“资政”,一条叫“惠民”。资政,简单的说,就是为各级决策机关服务;惠民,简单的说,就是为社会公众服务。这两句话,几年来,说了上百遍,尽管每次表述不大相同。真心希望每位同志,特别是省局的同志,能理解它,创造性地完善它。“资政”是老根,可追溯到自从中国有档案,目的就一个:为资政而用,为领导机关决策而用。千百年来,直至改革开放,档案根本不向社会开放,它封闭有它的道理,因为它只为决策者服务就行了。现在,资政这条老根,仍然延续,生命力依然很强。对这条老根,我们应设法让它发新芽,不使它萎缩。资政,对省、市、县三级档案行政管理部门和国家档案馆来说,反映在日常,就是要紧紧围绕各级党委、政府工作大局开展工作;对高校来说,就是紧紧围绕校党委和校委会、围绕书记、校长开展工作,为他们决策、管理好学校、指导好学校事业发展服好务。如果高校的档案馆、档案室,不能围绕校党委、校委会工作大局、工作中心去提供服务,在校党委、校长那,遭到点冷遇也是可想而知的。还建馆?给保留几个人守摊就不错了,是吧?这就要求我们的工作,一定要积极,要主动,要千方百计贴近校党委、校委会的工作中心,而不能游离于之外。主动找活干,这是三年来我的重要体会之一。档案的特殊性,带来了档案工作的特殊性;这个特殊,表现在工作的各个环节。如果你不想创新,不想干事,真的没有什么紧迫感,挺舒服的;可是,你要想创新,想干事,活儿也是干不完的。社会上,有人认为档案工作是软指标、无任务,其实不是。档案工作有大量事可以做,有些事也是挺硬的。讲“惠民”,这任务就更大了。作为各级档案行政管理部门和国家