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优化社会环境、减少伤害单位犯罪研究 　　摘要：艾滋病信息管理制度是艾滋病防治与控制制度的重要组成部分，在理论界还没有系统的研究。本文以中国现行的艾滋病信息管理的相关立法作为研究对象，对艾滋病信息管理制度的概念、意义以及中国现行的艾滋病信息管理的原则、主体、权限、法律后果作了详细的介绍和评价。在文章的最后，作者还对中国艾滋病信息管理制度所存在的问题和解决思路作了一些探讨。 中国论文网 /4/viewhtm 　　关键词：中国；艾滋病信息；艾滋病信息管理制度 　　中图分类号：D912.1　文献标识码：A 　　 　　在艾滋病的防治与控制工作中，对于与艾滋病相关的信息的管理是一项重要的工作。艾滋病信息在社会中的非规范化传播所引起的社会混乱和对艾滋病感染者、艾滋病病人及其家属的伤害已经成为中国艾滋病防治和控制工作中的突出问题。如何塑造一个“有利于艾滋病??治的社会环境，减少艾滋病对个人、家庭、社区和社会的影响”已经成为中国政府在艾滋病防治工作中所关注的重要问题之一。就中国以及其他国家的经验来看，艾滋病信息的管理是否科学、有效将对艾滋病的防治和控制产生重要的影响。尤其对于社会环境的优化，对于减少艾滋病对个人、家庭、社区和社会的伤害将会产生直接而关键的作用。 　　 　　一、艾滋病信息管理制度的含义 　　 　　(一)艾滋病信息的含义 　　依据我国现行立法的规定，所谓艾滋病信息可大体分为二种情况，从广义上说，所谓艾滋病信息是指在艾滋病的管理、治疗、研究过程中所形成的与艾滋病相关的规范性文件、数据、报告、经验、档案、病历、知识等等，它们通常以文书、图画、照片、符号、胶卷、磁盘、软盘、视听材料、计算机等技术手段为载体。在特定情况下，广义的艾滋病信息还包括其他国家和地区在上述活动中所形成的规范性文件、数据、报告、经验、档案、病历、知识等等。从狭义上说，所谓艾滋病信息仅指国家行政机关及其委托机构以及法律授权组织在履行其艾滋病防治、控制职权的过程中制作、获得和管理的内容和事项。狭义的艾滋病信息也包括国家有权机关所作出的相关立法、规定和政策。 　　艾滋病信息与其他传染病和性病信息既有联系也有区别。艾滋病作为一种至今尚无有效治疗方法、病死率极高的传染病，与之相关的信息比一般的传染病和性病信息来说更加敏感，对个人、家庭、社会和国家可能造成的影响也更加突出。共同点在于，艾滋病信息依据我国现行立法属于传染病和性病信息的一种，在管理主体和管理制度上，在很多方面和其他传染病和性病信息的管理是相同的。 　　 　　(二)艾滋病信息管理法律制度的含义 　　本文所说的艾滋病信息管理法律制度，是指国家法律、法规和政策所规定的，对于艾滋病信息的采集、保管、传播、使用起到规范作用的规章、准则的总合。艾滋病信息的管理是个综合性很强的工作，所针对的行为也比较复杂。依据中国的相关立法，其所针对的行为可分为四个部分：信息的采集、信息的保管、信息的传播以及信息的使用。艾滋病信息的管理制度因此可以大体上分为：信息的采集制度、信息的保管制度、信息的传播制度和信息的使用制度。一个完善的艾滋病信息管理制度应当包含上述四个方面的制度内容，而且每一方面的制度内容都应当涉及到权力主体、权限、程序、方式、对象等方面的规定。 　　艾滋病信息管理法律制度属于传染病和性病信息管理法律制度的一个重要的组成部分，传染病和性病信息管理制度的一般原则，如《性病防治管理办法》第4条所规定的：“各级卫生行政部门应在各级人民政府的领导下，开展性病防治工作。”；《传染病防治法》第2条所规定的：“国家对传染病实行预防为主的方针，防治结合，分类管理。”也适用于艾滋病信息的管理。当然，在所坚持的原则方面，艾滋病信息管理制度也与其他传染病和性病信息管理制度有一些区别，如卫生部：《关于印发对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人管理意见的通知》中就规定了，“严格保密制度，保障个人合法权益，履行社会义务和责任，反对歧视”的管理原则。针对艾滋病的特殊性及其对社会的危害性的加大，我国还于2006年颁布实施了《艾滋病防治条例》，该条例对艾滋病的防治做出了进一步的规定。 　　 　　二、艾滋病信息管理的意义 　　 　　自中国1985年6月发现第一例艾滋病病人以来，中国政府投入了大量的资源用于艾滋病的防治与控制。但是进人九十年代以后，由于各种原因的存在和作用，中国的艾滋病感染者和病人呈急剧增加之势，给政府的相关防治和控制工作带来了巨大的压力。艾滋病信息管理中所存在的问题，对中国的艾滋病防治与控制已经造成了巨大的负面影响。结合中国艾滋病防治与控制的实际和需要，作者认为对艾滋病信息的有效管理，主要具有如下几点意义： 　　 　　(一)有利于实现行政公开，规范艾滋病信息公开行为 　　国家行政机关是艾滋病信息