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农机化推广公益性分析 　　摘要 无论从国情的现实状况来看，还是从经济发展的理论来看，我国大力发展农业机械化已经成为必然趋势。对我国农机化发展的现状进行了分析，论述了发展农业机械化对于保障我国粮食安全和农业综合生产能力，改造传统农业发展现代农业，促进国民经济良性的可持续发展的重要性，进而探讨农机化推广的公益性。 　　关键词 农业机械化；推广；公益性；现状；基础作用 　　中图分类号 S232.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）07-0222-02 　　在“新四化”的形势背景下，农业机械化对保障我国粮食安全和农业综合生产能力的重要性越发突出。然而，农机企业微利经营，研发力量单薄，导致我国农业机械及其农业机械化技术供给严重不足；一些高端农业机械及关键部件主要依靠进口，导致农民对农业机械的购买力不足；并且农机作业成本居高不下，农机户从事农机作业的积极性不高。农业机械化推广的无力，制约了我国农业现代化的发展。因此，现阶段我国发展现代化农业目标中，公益性的农机化推广十分必要。 　　1 我国农业机械化发展的现状分析 　　1.1 综合农业机械化水平稳步发展，农田作业机械化水平显著提高 　　建国伊始，我国农业机械数量几乎为0，全国仅有农用拖拉机117台，经过多年发展[1]，国家政策调整，出台了支持农业机械化的政策，推动了农业机械化的发展。2004年，农业机械化促进法正式颁布施行；2004―2014年，党中央、国务院连续11年以1号文件对“三农”工作提出指导意见，涵盖了政府职责、财政投入、农机安全监督管理、农机合作社等多方面的扶持内容，为我国农业机械化发展提供了政策支持。特别是2004年开始执行的国家农机具购置补贴政策，更是一个农机市场刚性增长的权威信号。随着农机购置补贴的范围扩大、补贴力度加强，受惠区域更为广泛。在农机直补政策的刺激下，农机产品市场购买力大幅度攀升。 　　政府面向广大农民提供的公益导向，对农机市场需求产生了长效持久的拉动作用，到2012年，全国农业机械总动力由建国初的9.01万kW达到10.3亿kW，全国耕种收综合农业机械化水平达到57%。关键环节机械化水平快速提升，其中水稻机械种植水平达30%，玉米机收水平达40%，黄河流域棉区机采棉实现零的突破。 　　1.2 农机产品随着农业结构的调整向多样化发展 　　自从我国农业结构开始调整以来，传统作物的种植面积逐年减少，而经济价值更高的果蔬和经济作物的种植面积激增，这使得为适应目前农业产业结构的农业机械需求量不断增加，特别是优势农产品加工机械需求量日益增大[1]。而我国农业机械存在的工艺落后、可靠性差等问题一直没有改进，没有科研开发成果就没有先进适用的、高质量的农业机械。但长期以来农机企业在中央财政农机购置补贴的带动和原材料优惠状态下生存，无力进行科研投入。因此，要发展农业机械化，科研开发十分重要。2004年颁布的农业机械化促进法规定了省级以上人民政府及其有关行政主管部门要采取措施，组织基础性、关键性、公益性农业机械科学研究和先进适用的农业机械的推广运用，支持农业机械生产者不断提高农业机械产品的质量和技术水平。 　　1.3 农机作业向市场化与社会化服务发展 　　目前我国农户种植业的规模小，家家户户拥有农业机械不符合我国国情。因此，发展有偿的农机社会化服务是完全可行的。目前小麦的全国性跨区机械收获为我国的农机作业向市场化、社会化、公共化服务发展提供了生动的案例[1]。通过跨区机收使得作物机械化生产向市场化、社会化、公共化发展，提高了农民对农业机械化的认识，拉动了农民对农业机械的需求。农机市场化、社会化服务与农机化公共服务相互结合、相互补充，分别为农业生产提供了经营性、公益性的农机化服务，共同构成了推进农业机械化发展的重要力量。 　　2 农业机械化对于国民经济可持续发展的基础性作用 　　2.1 农业机械化对保障粮食安全和提高农业综合生产能力的重要性 　　李克强总理2013年12月在全国城镇化工作会议上强调：我国作为一个人口大国，要始终绷紧粮食安全这根弦，任何时候都要立足国内解决吃饭问题，这是治国安邦的头等大事，也是农业现代化的首要任务。没有农业和农村的稳定和发展，就不可能有城镇的发展和繁荣，也难以支撑实现工业化、城镇化。必须尊重农民意愿；必须严格保护耕地，切实保障粮食安全，夯实“三农”这个现代化建设的根基。 　　我国正处于城镇化和工业化加速发展的阶段，但农业与其他产业的劳动生产率差距较大，农业生产比较效益低下，产品的国际竞争力较弱，导致农业从业人员为了获得更高的劳动收入而转移到其他产业，我国农业劳动力开始出现结构性、季节性和区域性短缺的现象。同时，农业劳动力的老龄化问题已经十分严重，全国农业劳动力55%以上大于40岁，部分地区比例高达80%以上[2]。这种现象如果