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农机补贴存在问题及对策研究 　　【摘 要】农机购置补贴政策是贯彻落实科学发展观，加强和巩固农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快推进农业机械化发展，促进农业增效、农民增收和新农村建设的重要举措。为全面掌握了解农机购置补贴政策的实施情况及发挥的作用，分析研究购机补贴政策实施过程中存在的问题，进一步发挥财政支农资金效能，本文进行了深入的探索。 　　【关键词】农机补贴；问题；对策 　　1.农机补贴的积极性作用 　　加速农机化进程。大型和新型机械的推广运用，提高了农机作业质量，有效地促进了农作物产量和质量的提高，实现了农业生产的节本增效，同时，增强了农业生产抵制自然灾害的能力，促进了农业的可持续发展。农机购置补贴政策的实施，催生了一批农机专业户，农机作业服务范围进一步拓宽，服务收入已成为农民增收的新亮点，促进了土地合理流转和劳动力转移，使外出务工劳动力安心工作，不必在农忙时赶回家参加农业生产，解决了他们的后顾之忧，减少了往返路费和务工费，间接地增加了农民收入，农机购置补贴发生了“酵母”作用，产生了“磁铁” 效应。 　　2.农机补贴中存在的问题 　　一是没有必要的项目组织管理经费。在农机购置补贴项目实施过程中，用于宣传、培训、服务等工作经费支出较大，虽然部省文件都明确要求各级财政部门要积极支持并增加资金投入，保证必要的组织管理和推广经费，但由于县财政困难，为落实购机补贴政策增加困难。二是机具补贴资金少，补贴比例相对较大。造成补贴范围相对集中，农民机手受益面过窄。虽然农机部门严格安条件确定购机者，受益者兴高采烈，而部分没有受益机手意见纷纷，甚至造成上访。三是购机补贴和新机具推广相挂钩，使实施压力加大。操作过程中出现搭配现象，对购机补贴产生负面影响。四是部分厂家机具质量存在问题。售后服务不能及时到位，一些农户反映，通过财政补贴购买的农机，质量不够理想，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹，刹车橡胶管老化断裂，个别喇叭按钮锈死失灵等等，导致有的农户不愿意购买补贴农机。 　　3.采取的相应措施 　　针对农机购置补贴政策在实施过程出现的问题，建议监管部门应重点从以下四个方面入手，着力建立健全实施购机补贴政策的监管制度，不断完善监管措施。 　　（1）加强政策宣传，确保公正公开。一是加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，利用挂图、标语、专栏、墙报、政策问答资料等载体，加强农机购置补贴政策的宣传力度，让老百姓了解政策、知道政策、熟悉政策，不断提高购机补贴政策的透明度。二是做到信息公开。各村社、镇街要建立健全购机农户信息公开制度（张榜公示）。重点公示购机者姓名、住址、身份证号码、联系电话、所购机具的名称、型号、数量、经销企业名称等信息，确保惠民政策实施的公开、公正、公平。村和镇均要主动公开监督电话，并坚持每月公示一次，公示期限不少于15天。 　　三是搞好信息通报。各级在实施农机购置补贴工作过程中，对好的做法、好的经验和存在的问题要及时总结交流，促进购机补贴工作顺利开展。四是保障工作经费。各级财政应适当安排农机购置补贴监管审核工作管理经费，确保开展政策宣传、受益公示、审核抽查、补贴监管、投诉调处、档案完善等项工作所必须的保障经费。 　　（2）建立六项制度，保障阳光操作。 　　一是完善三级审核制度。即严格按照“自下而上、三级审核”管理（村级初审、镇街复审、区县抽审）要求，逐级申报、逐级公示、逐级审核补贴机具的销售情况，确保购机农户信息的真实性和合法性。二是建立台帐管理制度。从今年1月起，区内所有销售补贴机具的经销商（含镇街经销点），在销售农机补贴产品过程中，都建立了补贴机具进销存台帐管理制度，即《进销存货台帐》、《进货登记台帐》、《销售登记台帐》；各级经销商在提交补贴机具申报资料的同时，按月向监管部门上报台帐资料，监管部门对经销商台帐建立情况、登记情况进行全面监管；未按要求建立台帐、未按《台帐》登记事项进行登记的，按有关销售补贴机具的政策规定取消其经销资格。三是试行公开评议制度。为强化补贴机具销售监管措施，充分发挥受益群众和社会的监督作用，邀请财政、监察等相关部门、镇街农业服务中心监管工作人员、村社干部代表、购机农户代表等社会各届人士，开展二级经销商遵纪守法、诚信经营、销售价格、售后服务等为主要内容的公开评议活动。四是实施淘汰及黑名单制度。在公开评议中，凡被评为基本合格的经销企业，均给予黄牌警告，并限期进行整改；凡被评议为不合格的经销企业，一律取消其经销资格；凡调查核实有买空卖空、弄虚作假、虚报冒领等违规行为，或年度经销商考核未达标的经销企业，均取消经销商资格，五年内不得申报二级经销商资格。五是落实义务监督员制度。在镇街聘请部分人大代表、政协委员、村务监督员等组成农机购置补贴义务监督员，同时在网络、电视、报纸等媒体上公开监督举报电话，加大社