农村一二三产业合发展研究.docVIP

农村一二三产业融合发展研究 　　一、我国农村一二三产业融合发展面临的制约因素分析 中国论文网 /1/viewhtm　　（一）我国宏观经济结构性问题突出，制约农村一二三产业深入融合发展 　　农业农村发展以及农村产业融合，均是在宏观经济背景下进行的。当前，我国宏观经济发展中的结构性问题十分突出，而新的国家治理结构尚未形成，结构性问题可以用“四个脱节”来概括：生产与消费的脱节、金融与实体经济的脱节、科技与经济脱节、教育与发展脱节。农村产业发展和融合方面，也受此影响并存在类似问题，例如：家庭分散经营下的农业生产与市场衔接不畅；农业仍处于传统农业向现代农业过渡阶段，与资本联系不紧密；农业科学技术在农业生产经营中难以推广应用等。因此，要推进农村一二三产业融合发展，必须在宏观经济层面进行结构调整，解决“脱钩”问题。 　　（二）计划经济体制和城乡二元体制下，农业产业链被人为割裂，制约产业融合发展 　　一方面，我国历史上较长时期实行计划经济体制，导致市场化程度较低，而农业产业融合发展，需要形成全国统一的生产要素市场，使农业相关生产要素能够在整个经济系统中实现合理有效配置。而这只有在较为成熟的市场机制下才能实现农业生产要素在全社会范围内的自由流通和转移，才能在农业生产经营系统的内部、外部的不同产业之间建立相互联系、相互渗透的有机联系，形成高度社会化的现代农业产业链条。 　　另一方面，我国长期实行城乡分割的二元体制，农业产前、产中、产后各个环节被人为割裂，突出表现在农业就是限定在农村地区的种植业和养殖业；农业产前需要的物资和服务投入以及产后的加工、流通、销售等增值部分都被限定在城市中的工业和服务业之中。产业之间的联系通过国家计划进行调配，而且这种计划和调配的利益取向向城市地区和城市中的产业严重倾斜。这种城乡区域分割、城乡产业分割的状况造成农业极低的产业收益和极小的产业发展范围，使产业融合所强调的产业关联、产业渗透和产业交叉，缺乏在农业实践上和理论上的推进空间。 　　（三）分散的小规模农业家庭生产经营，使产业融合缺乏承载能力，是制约我国农业产业融合发展的微观组织原因 　　我国农业在相当长一段时期都将以家庭经营为主要的生产经营方式，这种经营方式具有规模小、分散化、市场化程度低、抗风险能力差、融资成本高等弱点。当前我国正在加速推进构建新型农业经营体系，发展农业适度规模经营。农业适度规模经营有利于改变农业生产经营者实力弱小、分布分散的状况，从而有利于提高政策的接受、吸收和反应能力，进而有利于农业产业融合的实现。但是当前还存在一些制约农业适度规模经营的因素，例如：土地流转成本相对于农业收益较高，农业收益率显著下降；农户规模经营仍存在较多顾虑；土地仍然发挥着重要的自给自足和生活保障功能，特别是在农民外出务工具有明显的稳定性差、连续性差和保障性差特点的情况下，相当农民转出耕地的积极性不高。此外，我国农户组织化程度较低，农业专业合作组织和协会组织，都在很大程度上存在不规范、不健全的问题，组织化程度偏低，使得大部分产业融合还处于自发形成阶段，难以形成整体的竞争优势。因此，以家庭为单位的小农户经营面临着与外部市场之间巨大的信息不对称性和较高的交易成本，从而严重制约着农业与外部产业之间的系统的资源配置。 　　（四）农村产业融合所需的配套服务体系和制度政策尚较为欠缺 　　首先，产业融合不仅仅是产业自身的问题，还需要信息、金融等相关服务业的发展支撑。当前，我国一些地方在农村一二三产业融合发展往往只注重发展核心产业自身，而信息、金融、研发、人才、营销、物流、广告等相关服务业发展明显滞后，应由政府提供的公共服务缺位。如金融担保、技术研发平台、人才培训平台、环境保护支撑、基础设施建设等。例如，产业融合发展缺乏融资渠道、先进技术要素扩散渗透力差等，严重制约了产业的健康发展。其次，缺乏必要的产业发展规划和鼓励支持一二三产业融合发展的政策、措施，政府调控一二三产业融合发展的机制没有建立起来。突出表现在，地方政府对引入企业“行政捏合”，半强制性地外部“植入”，以自身掌握的资源直接介入经济活动，市场机制难以发挥作用，致使一二三产业融合发展不健康。特别是由于区域和部门分割，使生产要素难以自由流动，阻碍了一二三产业的融合发展。 　　二、国外农业产业发展的做法和经验借鉴 　　本部分主要介绍日本的“六次产业”和美国的“农工商一体化”的做法，并提出对我国的主要启示和借鉴。 　　（一）日本发展“六次产业”的主要做法 　　1.日本提出发展“六次产业”的背景和目的 　　日本发展“六次产业”最主要的背景就是日本农民收入下降、增收困难。据统计，2008年日本农户收入为294万日元，还不到1995年农户收入689万日元的一半。主要原因是农业产业的增值收益没能留在农业生产者手中。鉴于此，日本