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农村公路建设、管理及其养护探讨 　　摘 要：随着我国农业大开发和农村建设力度的不断加大，农村公路建设带动农村经济，为我国农业和广大农民奔向小康生活创造了条件。在长期的农村公路建设、管理、养护工作中，我们取得了巨大的成果，但也应正视存在的一些问题。如何适应时代的发展需要，满足农民群众的需求，加强公路建设、养护管理工作，形成可持续发展的、科学的管理建设养护模式，是本文要探讨的。 中国论文网 /1/viewhtm 　　关键词：农村公路；管理养护；管理制度；建设规划 　　中图分类号：U415.2 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.066 　　农村公路是农村交通建设的主要基础设施，关系着广大农民群众的生活、生产和农业发展成效。加强农村公路建设是为农民群众谋幸福的伟大事业。 　　1 农村公路建设、养护、管理现状与问题 　　1.1 资金断流 　　对于农村公路养护建设等工作，需要大量的财政投入。随着建设规模的扩大和建设速度的加快，财政支持越来越难以满足农村公路建设养护和维护的需要。中东西部差异也给农村公路建设资金投入带来差异性。经济发达地区的农村公路可以通过多渠道融资方式来解决资金问题，而一些经济状况较差的农村地区，筹措资金的渠道相对匮乏，资金来源比较少，因此，这些地区的农村公路养护管理资金经常出现断流的情况。 　　1.2 农村公路的建设、养护要因地制宜 　　一些地区的环境、地理条件、经济水平都会制约公路建设、养护工作。首先，在建设阶段，要考虑到田地、村庄、地形等因素。由于大多数公路都是土路或者山地，因此，不能按照普通公路的建设设计标准和技术指标来进行。在养护和管理阶段，农村的地质情况多变，周边的经济水平和人员素质都不高，对公路造成的伤害或者公路自身经过长时间使用后发生的损害长期得不到维护，导致公路的使用寿命缩短，质量堪忧。 　　1.3 对农村公路的养护重视不足 　　农村公路建设有关单位对于农村公路的管理、养护工作重视不足，认为农村公路就是建成完工、交付使用就可以了，至于建设中需要注意的原材料、设计图纸、施工技术、工艺环节等建设管理规定的制订以及后期养护验收工作准则的执行，普遍缺乏关注。在进入运营阶段后，农村区域缺乏专业的维护队伍和人员进行后续的管理工作，对公路出现的问题和隐患没有清醒的认识和认真的排查，管理意识淡薄，使得农村公路的管护基本处于空白状态。 　　1.4 农村公路建设养护管理制度不完善 　　有一些养护管理机构连基本的管理制度都没有，管理人员人浮于事、责任不清，对自己担当的职责没有高度的使命感和责任感。导致出现危险和隐患的路段长期被搁置，无人值守和养护。这不仅影响了公路的正常使用，也给交通安全和人们的出行造成安全隐患，甚至会发生严重的后果。 　　1.5 土地权益流转工作不顺利 　　改革开放后，随着城市化、工业化和农业现代化进程的加快，对农民土地权益进行流转以作公路建设之用的情况越来越多。但是在土地征收过程中，由于在征占农户耕地人农田时，因农户觉得征补资金低，不配合工作，难以推进的情况也时有发生。虽然采取了很多方式，例如实行土地管理系统垂直化、推行督察制度、加大土地补偿力度等，但是效果并不是特别理想，有些不平衡的情况依然存在。 　　2 加强农村公路建设养护工作的措施 　　造成农村公路建设、管理、养护工作中问题的原因很多，归纳起来主要包括：①随着我国经济体制改革的深入，原有的资金筹措渠道和方向发生了变化，尤其是我国农村税费改革后，在资金筹集方面给农村公路建设、养护、管理等带来的新的课题。②相关单位对公路养护管理工作的重视程度不够，对农村建设和公路管理养护工作之间的逻辑关系没有清醒的认识，认为农村公路的好坏不会影响农村经济发展和各项工作的开展，是无关紧要的小事，管理部门和人员配备不齐、责权不分。这种管理思想带来的是管理制度的滞后和管理工作中的严重问题，如果不及时加以改善和修正，会严重拖农村经济改革和农村大发展的后腿。 　　2.1 建立健全农村公路建设管理机制 　　2.1.1 建立健全相关管理机制 　　要建立健全农村公路建设的规划与管理机制，将规划纳入到法制化建设轨道中，坚持依法编制、规划、制订原则，以农村经济建设为中心，统筹规划，协调发展，合理布局，按照建设步骤来实施建设，结合农村交通设施大发展蓝图和人民群众的需求做好各项公路建设的筹备、施工和收尾、维护工作。 　　2.1.2 做好公路建设规划工作 　　坚持“科学、标准”的原则，在建设中要做到统筹兼顾、合理配置、科学布局、掌控建设进度，不能以违背农村实际情况为代价而盲目开展农村公路网的规划工作，要按照筹措资金、设计规划、招投标建设、施工等工作流程开展农村公路建设，避免盲目上马