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农村养老社会保障问题探析 　　【摘 要】 本文介绍了我国当前农村养老的主要方式，分析了农村社会养老保障现状及存在问题，探讨农村养老社会保障发展策略：建设多层次的养老保障补充机制；推动农村用地上市流转；建设实物交换体系作为补充；加强社会养老保险宣传。 中国论文网 /4/viewhtm 　　【关键词】 农村；养老；社会保障 　　当前是一个经济全球化的时代，国家在大力发展经济、文化以及军事的同时，要高度关注社会民生问题。国家政府要正确认识完善农村养老社会保障制度的重要性，充分掌握了解现代新农村老年人的实际养老保障情况以及相关需求，只有这样才能有针对性的开展养老社会保障体系建设工作。大力推广宣传家庭养老方式，并指导社会相关机构充分发挥出其在社会养老中的重要作用。政府部门要积极制定颁布农村养老社会保障相关政策法规，促进我国农村养老保险制度的创新发展，不断加强社会养老机构的建设，采取一定的激励扶持政策。 　　一、我国农村养老的主要方式 　　1、家庭养老 　　家庭养老作为人类社会永久的养老制度，是以家庭为基础保障的一种传统养老模式。要想保障农村老年人的晚年生活，确保他们生活需求得到基本满足，就必须通过家庭养老去实现。家庭养老方式的显著特征包括：其是农村老年人首选的养老方式且家庭养老方式不仅仅体现在生活经济上的支持，还包括了精神上的供养。家庭养老方式是具有相对稳定性的。[1] 　　2、社会养老 　　与其他养老方式相比，社会养老保险最为显著的特征就是其具有法律强制性，国家政府部门通过将社会养老保险制度纳入到颁布的相关法律法规政策内容当中，这样也就使其需要受到国家法律法规的支配。在社会养老保险制度的背景下，农村老年人生活得到了一定保障，大多数社会民众都能达到基本的社会生活水平。社会养老方式的主体是国家政府和个人，通过双发资金的参与确保民众在老年阶段能够享受到该制度的福利权利。社会养老保险制度的实施前提条件是农村农民必须具备一定的经济条件，使他们能够亲身参与到社会养老保险制度中。 　　3、土地养老 　　土地是我国农村农??最基本的家庭收入保障资源，大多数农村老年人都依赖土地资源实现养老。土地养老方式最大的优势在于解决了现代农村农民的就业问题。然而，随着社会的不断发展，市场就业形势变得越来越严峻，传统土地就业保障也难以满足农村家庭的基本生活水平。仅仅依赖土地创造的经济财富，已无法有效解决农村老年人的温饱问题，更谈不上其他方面的保障。[2]与此同时，土地养老保障的前提是老年人还能具有一定的劳动力，倘若他们已经失去了基本劳动能力，又如何依靠土地资源去创造价值，这样一来土地养老方式就无法解决农村养老问题。 　　二、农村养老社会保障的现状 　　1、传统家庭养老模式面临危机 　　随着农村农民年纪的不断增长，他们自身生活自理能力不断下降，难以再下地耕种，实现自我基本生活物质供给，这样无疑进一步增加了传统家庭赡养老人义务的压力。再加上一些子女自身都无法保障基本生活，又如何承担起沉重的赡养义务，投入更多的经济和时间照料农村老父母。与此同时，现代社会的发展导致越来越多的年轻人观念开始发生改变，传统的亲情养老观念受到了一定冲击，从而导致我国纯老家庭户的不断增多。上述种种现象表明，我国传统家庭养老模式已经出现了实施危机，国家政府部门应高度重视此现象，要积极的建立起现代农村养老社会保障制度，避免农村老人老无所依，以及由此引发的更多不利于整个社会和谐发展的问题。[3] 　　2、养老金替代率较低 　　随着新的农村养老保障制度实施，农村养老覆盖人数逐渐增多，然而大多数农村老人依然无法享受社会养老保险。根据权威部门的调查分析显示，截止2016年底，我国领取新农保养老金的农民人数为5321万，仍有50%的农村老人未能领取养老保险金。这些农村老人的经济来源主要还是依靠于土地供养和子女供养。他们有的不具备缴纳保金的经济能力，还有一部分农民未能正确认识到养老金缴纳的重要性，从而导致养老金制度难以全范围的实行。新农保的养老金替代率整体偏低，无法全面保障农村老年人舒适的晚年生活。 　　3、土地保障功能不断弱化 　　土地养老方式作为传统农村家庭养老的辅助方式，基于国家相关土地政策的支持辅助下，农村农民依法享有一定的土地使用权，当地政府部门通过采取土地所有权、土地流转以及土地经营方式等措施有效提高了?B老保障功能。然而，在实际发展过程中，由于不同地区的经济发展水平有所不同，农村农民在农业上所创造出的利润也自然有所区别。[4]当前，土地保障功能的弱化主要体现在以下几方面内容：（1）农村土地收益不够稳定；（2）土地保障功能实现的条件性。土地养老保障功能充分体现的前提条件是受益老人能够具备一定的劳动力，并且长期积累土地带来的收益；（3）土地个人使用