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乡村治理呼唤科学服务 　　当前，在苏南农村小康社会初步建成，环境约束更严、工业项目受限、农民诉求增多的发展背景下，农村基层组织如何转变观念，创新乡村治理方式，提高公共服务效能，加快推进社会主义新农村建设进程，是苏南农村继续率先发展面临的现实课题。常熟市虞山镇中泾村，围绕推进乡村治理、促进转型升级，进行了创新实践。面对土地资源与生态环境的“双重约束”、乡村发展与文明治理的“双重任务”，中泾村紧扣村庄生态美丽、村民富裕文明目标，探索“以文明治理为基础，以科学服务为先导”的新路子，通过做好“四大服务”，着力提高乡村治理与经济社会发展的匹配程度，初步破解了乡村快速变化过程中“老办法不能用，硬办法不敢用，软办法不会用”的难题，有效推进了乡村发展与文明，形成了乡村治理的“中泾范式”。 中国论文网 /1/viewhtm　　规划服务 　　苏南农村率先进入小康社会，以往发展中的粗放型、碎片化矛盾也首先体现出来。解决发展中的烦恼需要系统化、规范化治理。做好规划服务，避免建设折腾，是农民的殷切期盼，是农村的长远利益所在。近几年，中泾村根据所处区域与常熟市的发展要求，在广泛征求民意、尊重专家论证的基础上，聘请上海交通大学、南京大学等高校的专业设计团队，高起点制定全村布局规划、新农村空间规划、都市农业规划等中长期发展规划，将经济目标、产业发展、土地使用、环境美化等内容，用相互衔接的蓝图确定下来。与之相匹配，依据“富强中泾、美丽中泾，文明中泾”的发展目标定位，导入新农村品牌形象战略体系等软科学管理方式。村“两委”通过民主座谈、合理化建议、宣传走访等形式，让村民看到发展前景，增强发展信心，激发共建责任。对此，许多村民从开始时的“不理解有意见”转变为一致称赞、全力支持。该村村民、原镇建管办主任陆坤元说，以往许多村庄也搞建设，也做规划，但是只图眼前不顾长远，而且“一任一个调，一人一个号”，结果是财力物力投入不少，乡村治理仍然在原地打转，村民不满意。现在全村中长期规划落地，人接班，事接茬，一张蓝图干到底，保证了村庄建设的稳定性和连续性，再也不用担心人走政息、一套班子一种做法的“刮风式”治理了。提高乡村治理有效性，就该这样为农民长远利益着想，切实做好规划服务。 　　产业服务 　　集体经济实力强曾经是“苏南模式”的一大特征，但乡镇企业普遍改制后，集体经济进入调整期，村级集体“统一经营”功能有所削弱，导致乡村公益事业、生态治理进展缓慢。中泾村“两委”认识到，建设社会主义新农村，必须有相当的社区治理资金作支撑，其重要途径就是要跳出单一的“工业思维”，创新产业产能综合服务，增进内生动力，拉动集体经济健康发展。为此，该村对接毗邻工业科技园，组建富民合作社，由村委、村民合股出资修建36000平方米的集宿、物业、商业用房，既壮大集体财力，又让村民分红获益;跳出“无工不富”的思维模式，加快淘汰落后产能，仅今年就关停六家环境影响大、效益贡献小的落后企业，通过对闲置用地复耕复垦，腾笼换鸟，发展现代农业，增加土地收入;利用耕地连片优势，先后投入2100万元建设20万平方米连栋标准大棚，完善高标准的“万顷良田”工程，建成全镇都市生态农业产业园核心区，做实载体，筑巢引凤，成功引进阿里巴巴农业科技、佳盛农业等20家农业龙头公司、农业专业合作社入驻，开发出火龙果、甜樱桃、蝴蝶兰、玫瑰花、黄鳝苗等四十多种热销农产品。全面部署农业技能工程，培育农民创业创新基地，提升产业产能：一方面与农业科研院所建立战略合作关系，聘请技术专家驻村指导科学种植，为农业企业和本地农户提供产前、产中、产后系列服务;另一方面引进十多名年轻大学生、近百名果蔬种植能手，带领农民科学种田，推进数字农业、智能农业、生态农业，提高土地产出效益。与此同时，与上海齐思文化中心合作，吸纳社会资金，打造“中泾金家宕文化创意村”，传承农耕文化，发展创意经济。目前，该村现代农业与现代服务业互动发展，经济效益不断增长。2014年，这个原来经济较为落后的行政村，总收入达1817万元，村级可用财力达776万元，农民人均纯收入近3万元。 　　环境服务 　　步入小康社会的村民，不仅要生存，更要生态，解决了温饱，更会追求环保。村民物质生活条件改善了，更期望加快推进生态文明建设。作为群众自治组织，将本村的生态环境治理好，并产生综合效益，就更能吸引全体村民参与乡村的文明治理。中泾村在2006年开始规划建设村民集中居住小区――金星家园，并从2009年开始，对小河浜实施改造，填埋臭水潭，清理河道，种上大批树木进行绿化，把原来脏乱差的垃圾场变成了金星小区的“美丽花园”。对小区旁的多处窑厂挖废地，整治成一个个小池塘，在不收租金的前提下，请村民在池塘里放养鱼苗，使原来的臭水塘演绎出“荷塘月色”的景象。配合省市重点交通与水利工程，搬迁农户360户，进