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在城乡统筹中扶持龙头企业以带动现代农业发展 　　摘要:在渝东南民族地区交通状况得到极大改善的环境下,充分发掘区县的农业资源优势,发展以龙头企业带动的现代特色农业,已成为我市农业发展具有战略性的问题,也是我市城乡统筹中应统一规划并给以政策支持的迫切需要解决的问题 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词:城乡统筹;扶持;龙头企业;发展;现代农业 　　中图分类号:F306文献标识码:A文章编号:1008-6269(2010)04-0086-03 　　 　　根据区域发展梯度理论,经济发展水平存在着差别的各地区间,会出现杜能的农业经济圈理论所认为的农业经济集约化水平将经历由中心城市向四周农牧区遂级下放直达荒野的的过程。[1]当前,作为西部重要城市的重庆经济得到快速发展,在我市农村地区交通状况得到极大改善的环境下,中心城市的部分经济资源正在从高收入的中心地区向低收入地区作梯度转移。这一过程为城乡统筹发展中的我市农业的发展带来难得的历史机遇,为了充分发掘区县的农业资源优势,加快我市现代特色农业的发展,我们在赴黔东南民族地区调研的基础上对我市农业的统筹发展提出以下建议。 　　一、充分认识现代特色农业发展在实现城乡统筹中的重要意义 　　为了认真贯彻落实政协重庆委员会办公厅《关于开展政协服务人民,委员联系群众实践活动的通知》要求,2009 年,市政协民族宗教委员会三届六次主任扩大会对开展特色农业发展情况专题调研工作作了认真的研究。会后,向各区县下发了包括特色农业的历史与现状、发展特色农业的优势和前景、发展特色农业的定位和规划、发展特色农业的设施与措施及发展特色农业的政策与建议等内容的详细调查提纲。2009年7月至9月民宗委组织了由本委委员中的专家、学者组成的调研组(笔者为调研组成员)赴渝东南民族地区对“一区四县”(即黔江区、彭水县、酉阳县、秀山县、石柱县)特色农业的发展进行了专题调研。在听取各区县领导对发展特色农业的综合情况介绍的同时,调研组还深入到石拄大歇乡的辣椒、花椒生产基地及长毛兔养殖农户、彭水的魔芋基地、黔江石会镇的蚕桑生产大棚和高可川烤烟生产大户和石柱金田农业开发有限公司、小天鹅食品开发公司,彭水天娇公司,黔江珍珠兰公司、雨润百发肉加工厂、“69”原种猪场、自动缫丝加工厂等农业加工型龙头企业进行了现场考察。先后5次召开总计有80余人参加的区县镇乡分管领导、企业负责人及农户座谈会,广泛交流了情况,听取了意见和建议。 　　通过调研,我们看到,具有丰富的产业资源,有较大规模的传统农产品资源就有:烤烟、茶叶、辣椒、红薯、马铃薯、油菜、水稻、玉米、蔬菜等;独具特色的农产品资源有:莼菜、猕猴桃、黄连、魔芋、何首乌、生姜、地牯牛、花椒,红椿等。这些特色农产品的加工性企业也有一定发展,这使渝东南民族地区现代特色农业在近年有较快的发展,并获得了较好的经济效益,不仅为新农村的建设带来了活力,为农民增收带来直接效果,也在实践城乡统筹方面取得了一些成功的有益的经验。在研究和总结这些有益经验时,我们认识到,促进现代特色农业的发展是对农村生产力的一次大解放,它不仅能直接提高农民的收入,更对新农村的建设提供了良好的经济条件。发展以龙头企业带动的现代特色农业,已成为我市农业发展具有战略性的问题,是我市城乡统筹中应统一规划并给以政策支持的迫切需要解决的问题。根据迈达尔理论,在极化效应的同时,扩展效应也在起作用,没有扩展效应的配合,极化效应是不可能进一步加强的[1]136。随着我市中心城市经济的快速发展和城市扩张这一极化效应的出现,中心城市经济区域必须在越来越大的范围内取得越来越多的农林等初级产品的供应,先进的城市地区因此必须通过对外投资、技术转让、产品收购等多种方式,促使广大不发达的农村地区增加这些产品的生产,改善它们的供应状况。在当前农村交通、电力等基础设施得到极大改善,随着运输技术的改进,运费率的下降,布局在较低梯级上的县镇城市的加工业获得发展的机会环境,先进的城市经济带的的发展也可以拿出更多的钱来支持落后区县地区的发展,因此,把以龙头企业带动的现代特色农业的发展放到城乡统筹的战略高度来规划已是我市十分迫切的事,这个历史机遇不能错过。在作好资源勘探的前提下,全市应对现代特色农业的发展作出规划,编制以县为中心的特色农业发展蓝图,同时制定相应的配套政策给以支持,特别是对以农林牧原材料进行初级加工的龙头企业给予支持,能有效促进现代特色农业的发展,带动我市传统农业向现代农业的全面转化。 　　二、没有龙头企业带动的传统农业就不可能向现代农业发展 　　与农业紧密联系的多为食品加工或农产品加工的轻工业,其特点是投资少、收效快。从我市城乡统筹发展状况来看,支持使特色农产业化的轻工业的发展已成为十分迫切的战略决策问题。通过政策扶持,引导社会资金按市场规律进入