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任正晓始终把握粮食流通工作主动权 　　从守住粮食流通工作底线、保障国家粮食安全的角度来审视，我们应当清醒地看到当前粮食流通工作还面临一些不容忽视的问题。一是粮食安全省长负责制没有完全落实。一些地方在粮食连年增产的形势下，粮食安全的意识淡化，放松粮食生产，削弱粮食流通工作，保障区域粮食安全、维护国家粮食安全的责任还没有完全落到实处。二是粮食物流通道不够通畅。跨省跨区粮食物流“瓶颈”没有突破，“北粮南运”主通道尚未打通，西南、西北等地区粮食流入通道不畅，运输方式落后，流通成本高、效率低。三是粮食收储设施陈旧、供应网络不够健全。全国目前有1794亿斤仓容（约占总仓容的1/3）的“危仓老库”，基层粮食收储网点萎缩，东北等粮食主产区仓容缺口大。粮食供应网点未能全覆盖，一些地方应灾应急供应能力还很脆弱。四是粮食产业实力不强。基层国有粮食企业小、散、弱的状况没有根本改变，产业链条短、资产质量差、贷款融资难的问题普遍存在。粮油加工业结构和布局不尽合理，初加工产能过剩，科技创新能力不强，深加工和副产物综合利用水平低。五是粮食产后损失浪费严重。据调查测算，由于农户家庭储粮设施简陋、粮食装卸运输抛洒遗留、过度加工和粗放加工，每年造成的粮食损失在700亿斤以上，消费领域的粮食浪费更是触目惊心。这些问题叠加交织，直接危及国家粮食安全，制约粮食流通产业持续健康发展，我们必须高度重视，认真加以解决。 　　“底线思维”的科学思想告诉我们，凡事要从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。抓好粮食收购和保障粮食供应是粮食流通工作的关键环节和基本职责，我们要以全力保障“种粮卖得出、吃粮买得到”作为粮食流通工作的“底线目标”，绝不允许发生农民“卖粮难”，绝不允许出现粮食供应脱销断档。在守住这一底线的基础上，力求更好更优。面对国际国内粮食供求变化的新形势，顺应我国经济社会发展的大趋势，我们应当清醒地认识到，当前粮食流通工作正在进入一个“保障国家粮食安全的责任越来越大，帮助农民增收和保证粮食供应的任务越来越重，加快粮食流通产业发展的要求越来越高，监管服务全社会粮食流通的范围越来越广”的新阶段。我们要充分认识这一新阶段的有利条件和积极因素，坚定做好粮食流通工作的进取意识和自信心；要冷静把握当前新形势的不确定性和复杂性，增强保障国家粮食安全的忧患意识和紧迫感。要按照“底线思维”的方法，把政策措施考虑得更周全，把各项工作做得更扎实，沉着应对当前，科学谋划长远，始终把握粮食流通工作的主动权。 　　扎实推进2013年粮食流通工作 　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是粮食行业实施“十二五”发展规划承前启后的关键一年。做好2013年粮食流通工作，要认真贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳中求进的总基调、扎实开局的总要求和“守住管好‘天下粮仓’，做好‘广积粮、积好粮、好积粮’三篇文章”的总部署，坚持以“守底线、保安全、惠民生、促发展”为目标，坚持以抓收购、保供给、稳粮价为中心，坚持以深化改革、强化创新为动力，积极推动粮食安全省长负责制的全面落实，启动实施“粮安工程”，着力提升粮食经济增长质量和效益，大力推进创新驱动发展和人才兴粮战略，切实保护种粮农民利益，切实保障粮食有效供给，切实维护国家粮食安全，为促进经济社会持续健康发展作出新的贡献。 　　抓收购、保供给、稳粮价是粮食部门的行业职责和重要任务，是贯穿全年的中心工作，各级粮食部门必须一以贯之地抓好落实、抓出成效。要认真落实国家粮食收购政策，切实保护种粮农民利益。实行粮食最低收购价和临时收储政策的地区，要及时启动政策性收购，合理布设收购网点，确保中央涉粮惠农政策不折不扣落到实处；充分发挥市场机制作用，支持、鼓励、引导和规范各类粮食企业、粮食经纪人入市收购，方便农民售粮，搞活农村粮食流通；加强对国家粮食收购政策执行情况的监督检查，严格落实“五要五不准”收购守则，让种粮农民有效益、不吃亏、得实惠。要加强粮食宏观调控，保障粮食有效供给。把稳粮价、防通胀放在粮食工作的突出位置，进一步加强对各级储备粮的管理，按照国家要求适时充实规模，调整结构，优化布局；进一步完善国家粮食交易平台建设，组织好政策性粮食竞价销售和跨省移库，推动粮食产销区发展长期稳定的合作关系，充实薄弱地区粮食库存；进一步提高粮食应急工作水平，确保市场出现异常波动和救灾应急情况下的粮食正常供应，维护粮价基本稳定。要扎实推进依法管粮，维护粮食流通正常秩序。加强粮食监督检查和行政执法体系建设，加强对全社会粮食流通监管与服务，严格对粮食收购资格和中央储备粮代储资格审核监管；推进中央事权粮食委托在地检查，创新库存检查组织形式和方式方法，有针对性地开展政策性粮食购销、出库监督检查；加强粮食