农地股份制中国农村集体地资本化实施路径.docVIP

农地股份制中国农村集体土地资本化实施路径 　　关键词： 农村社会；集体土地；股份制；实施路径 中国论文网 /4/viewhtm　　摘要： 我国当前农村集体土地的利用与开发有着零碎化经营、低效率经营、市场流转局限等特点，结合国情寻找一条既能够实现集体土地市场化，又不会破坏其与生俱来的社会保障属性的路径至关重要。农地股份制不仅可以突破集体土地流转市场的四重局限性、破解农民“失地=失去社会保障”的难题，而且可以和现行土地承包责任制进行有效衔接、提供自下而上的农村社会转型动力；既符合社会主义的意识形态，又能够在现行法律框架下具体实施。采用“土地股份化+土地承包经营权永久化+组织形式市场化”的实施路径既能够激发农民的自由、平等价值观，又能够实现农地资源与土地财产性权利的优化配置，进而实现我国在农村社会转型中对公平价值与效率价值的兼顾。 　　中图分类号： F302.2； D912.3文献标志码： A文章编号：2016　　Key words： rural society； collective land； stock system； implementation path 　　Abstract： The utilization and development of the collective land are featured with fragmented management， the lowefficiency management， and the limited market circulation. To explore a path which can achieve the marketization of the collective land and preserve its inborn nature of social security at the same time is a vital problem. The farmland stock system not only breaks the fourlayer limitation of the collective circulation market and cracks the puzzle that “farmers loss of land equals loss of social security”， but also can realize the effective connection with the current land contract responsibility system and provide the bottomtotop motives of social transition. It accords with the socialist ideology and can be implemented within the current legal frame. To adopt the “land stock system + permanent period of land contract management right” path can successfully inspire farmers values of freedom and equality， but also can realize the optimization of rural resources and land property rights， which further achieves the balance between fairness and efficiency in Chinese rural society transition. 　　当前我国农村土地的家庭联产承包责任制已难以满足农村日益增长的生产力需求。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提到，要通过积极发展农民股份合作的方式来实现赋予农民更多财产权利的目的，要通过开拓农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出等方式来实现保障农民集体经济组织成员权利的目的。可见，采用股份制的形式在法律层面与政策层面均已得到认可，因为在其之下可实现所有权和经营权的相互独立和分离，并且股份制的用途并不以地域为限，可以适用于城镇的现代企业，也可以适用于农村相关制度的改良。[1]农地股份制便是在坚持土地公有制的前提下实现集体土地所有权和农民土地承包经营权市场化运作的一种方式，其实质是实现具有社会保障性质的土地承包经营权向具有财产权性质的股权的转化：农户以土地承包经营权入股，将所承包的土地交由集体所有的经济组织统