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一带一路沿线国家天然橡胶补贴政策比较研究 　　摘 要 综述“一带一路”战略沿线的天然橡胶主产国橡胶补贴政策，对东盟的中国、越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚和缅甸，南亚的印度和斯里兰卡等国家扭转橡胶低迷市场局面的应对策略进行了梳理和分析，为中国“一带一路”战略下天然橡胶产业走出去提供决策参考和依据。 中国论文网 /1/viewhtm　　关键词 一带一路 ；天然橡胶 ；补贴 　　中图分类号 F316.12 　　Abstract The paper summarized natural rubber subsidy policy of countries along“the Belt and Road”. It analyzed countermeasures which reversed rubber depressed market， including China， Vietnam， Thailand， Malaysia， Indonesia and Myanmar. We hoped to provide decision-making reference and basis for“Go out”strategy of natural rubber industry. 　　Key words the Belt and Road ； natural rubber ； subsidy 　　2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，推动沿线各国实现经济政策协调。在“一带一路”沿线国家中，东盟的中国、越南、泰国、马来西亚、印度尼西亚和缅甸，南亚的印度和斯里兰卡，这些国家天然橡胶种植和加工历史都较早，适宜种植橡胶的土地资源都很丰富，天然橡胶产业在国民经济发展均中占有举足轻重的地位，也同样面临着世界天然橡胶价格低迷的局面，各国政府都非常重视发展天然橡胶产业，相继出台了扶持该产业的补贴政策等。本文对近年来“一带一路”沿线的天然橡胶主产国的产业扶持政策进行梳理和分析，为中国天然橡胶产业相关管理部门的决策提供参考意见。 　　1 中国主要实施天然橡胶良种补贴和林业补助政策 　　1.1 天然橡胶良种补贴 　　天然橡胶补贴政策是政府提供给天胶主产区省份的农民或是涉农组织的补贴性支付，能够起到干预橡胶产品成本与供应、帮助相关主体提高收入的作用[1]。2006年中国开始实施天然橡胶良种补贴政策，每年国家财政将天然橡胶良种补贴作为一项民生工程来具体实施，在海南、云南和广东3个主要产胶省份都实现100 %良种覆盖受补贴的胶园，大幅提高了天然橡胶良种率，有效改善了橡胶园里品种杂乱和质量不高的现象[2]。其中，海南民营橡胶发展很快，平均每年以1.6万hm2的种植速度增加，培育出一批有一定规模的定点种苗基地。2007年国务院办公厅发的《关于促进中国天然橡胶产业发展的意见》明确指出，天然橡胶是重要的战略资源和工业原料，要大力支持天然橡胶行业发展。 　　2009年，农业部和财政部办公厅下发《天然橡胶良种补贴苗木基地认定办法（暂行）》，在天然橡胶优势种植区域内逐步扩大良种补贴覆盖面。2013年5月，农业部印发《2013年天然橡胶标准化抚育技术补助试点工作方案》，开展天然橡胶非生产期抚育管理补助试点。2013年至今，中央财政每年对天然橡胶良种实施补贴，海南地方民营橡胶年均补贴资金1 000多万元[3]。在2016年发布的《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》中明确指出，将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。 　　1.2 国家林业补助资金 　　除了橡胶良种补贴之外，2015年按照我国财政部开始拨付国家林业补贴经费，根据《关于拨付2015年林业补助资金的通知》，海南农垦获得国家林业补助资金项目经费3 000万元，其中新植补贴1 242.88万元（海胶集团25家分公司获得补贴1 222.34万元，东红农场20.54万元），另外抚育补贴1 757.12万元。 　　1.3 橡胶产业的相关组织和机构采取的扶助策略和措施 　　除了国家层面的宏观调控政策之外，2001年11月中国和东盟签署的《农业合作谅解备忘录》里，规定了双方从2004年起逐步废除包含天然橡胶在内的600项农产品关税，该计划将于2016年全部完成。中国橡胶工业协会还与印尼橡胶协会、越南橡胶协会共同签订了《天然橡胶产业合作友好协议》。协议中明确肯定了双方在天然橡胶领域长期友好合作的历史，强调在橡胶技术及贸易方面均?碛泻芮康